香港具备独特的历史背景、优越的地理位置，是亚太地区最重要的金融中心，更是贸易、航运、资讯和服务业的枢纽。香港拥有国际大都会的软、硬件条件，包括先进的基础设施、灵活的金融系统、敏锐的商业触觉、严谨的法律制度、自由开放的政策、廉洁有效的公务员队伍、优越的低税制以及高度国际化等有利因素。从20世纪70年代至今40余年里，香港经济发生了三次转型，其中第三次转型，正在给本地区带来新的机遇和活力。

一 香港被动性的经济特质与三次经济转型

（一）香港经济的隐忧

1840年第一次鸦片战争爆发，随后英国相继强行霸占香港、九龙和新界，宣布香港为自由港，并吸引大批欧美商人前来经商，至1860年，香港成为英国商人“黑色贸易”^[1]的大本营。此后的80年间，由于自由经济政策的推行，香港逐步成为亚洲重要的转口贸易港之一，同时金融、航运、房地产、制造业也初具规模。第二次世界大战之后，英国在世界殖民体系趋于瓦解的大背景下，为了维持在香港的利益，取消了种族隔离政策，对企业采取积极不干预政策，使香港在战后的废墟上迅速崛起，成为国际贸易、金融、航运和资讯中心，实现了城市的飞速发展，创造了经济持续高速增长的奇迹。

从第一次鸦片战争到香港回归之前的150余年间，在经济方面，香港实行的是英国古典学派倡导的自由经济政策。150多年的历史证明，这种政策总体上有利于香港经济的发展：“自由经济政策使香港许许多多的经营者（从早期的李升到今天的李嘉诚）能够充分发挥自己的聪明才智开基立业，并且吸引了数不清的海外商人在没有贸易壁垒（后期也没有外汇管制）的宽松状态下来港投资经商。对于香港这样的土地狭小、资源匮乏但地理位置优越的港口城市来说，面向国际市场是必然的选择，而自由经济政策则是对海外商人和投资者最有吸引力的政策。”^[2]但是，不能忽视，自由经济政策也导致了“香港的经济虽然繁荣，但存在着宏观调控机制不够健全有力，经济的敏感性强，波动性大，科学技术相对滞后，‘泡沫’经济比较严重等问题，成为香港经济的隐忧。”^[3]

（二）香港历史上的三次经济转型

香港是在历次经济转型升级中实现持续快速发展的。经济转型是指一个国家或地区的经济制度或经济结构在一定时期内发生的根本变化，是资源配置和经济发展方式的转变。具体地讲，经济转型包括经济体制的更新、经济增长方式的转变、经济结构的调整、支柱产业的替换等，是国民经济体制和结构发生的一个由量变到质变的过程。经济转型的意义在于：“一方面经济转型可以使资源达到最优的配置，人尽其岗，物尽其用，极大地提高全要素生产率；另一方面，一个经济体所面临的内外部环境是不断变化着的，这必然要求要素的组织方式不断进行调整以适应新的环境，只有这样才能保持持续的活力和竞争力，进而提高一国或一个地区的创新力。因此其意义不仅仅是经济结构趋向合理化转变，更大意义上是整体经济环境的改善和社会活力的提升。”^[4]

香港自1841年至今，经济发展总体上经历了三次大规模转型。

从1841年至20世纪70年代的一百多年里，香港一直是以转口贸易为主的自由港。20世纪50年代至70年代，由于受到朝鲜战争和联合国对华禁运的影响，香港与其经济腹地——中国内地相互隔离，并因此失去了长期以来赖以生存的转口港的地位，被迫走上工业化发展道路，实现了经济的第一次转型。这次经济转型的方向是发展劳动密集型的加工制造业，逐步形成了原料依赖进口、产品到国外市场销售的“两头在外”的出口加工型工业。

从20世纪70年代末至1997年香港回归，中国内地的改革开放，为香港经济发展带来了新的机遇，香港经济实现了第二次转型。劳动密集型的制造业开始向内地，特别是珠江三角洲地区转移，内地廉价的土地和劳动力资源维持了香港制造业的成本优势，同时，产品通过香港港口转销到世界各地，带动了本地航运、物流、资本市场以及服务业的发展。但是，香港在绝大部分制造业内迁的同时，却没有完成本地制造业的升级换代，导致制造业出现了空洞化倾向。

国世平在《香港经济的转型及未来繁荣》一书中概括香港两次经济转型的特点：“特点之一，香港没有新技术革命，因而也没有发生制造业的大面积技术改造和产业升级”，“特点二，香