党的十七大报告明确指出，要“深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神”，这意味着依法治国方略的全面落实进入新的阶段，确立和实施十年之久的依法治国方略，正在从法律制度的层面深入法治精神的内核，从法制体系的构建升华到法治文化的培育。这是党对新时期法制宣传教育提出的新要求、新任务、新目标，也是“五五”普法教育的重要指导思想和价值取向。如何以弘扬法治精神为主题，深化“五五”普法教育，促进依法治理，建设法治湖南，是全省各级各部门需要深入探索和实践的重要课题。

一 坚持普法宣传教育，夯实依法治理根基

2006年以来，全省特别是省直机关各执法单位按照省委、省政府和省依法治省领导小组的部署，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实全国、全省“五五”普法规划、决议，充分发挥普法依法治理促进经济发展、维护社会和谐稳定的积极作用，坚持与时俱进、开拓创新，不断健全和完善工作机制，提高工作的针对性和实效性，取得了显著成效，为促进全省经济社会又好又快发展和“富民强省”战略的顺利实施创造了良好的法治环境。从“五五”普法检查验收的情况来看，“五五”普法依法治理主要有以下几个特点。

1.领导重视

省直机关各执法单位均成立了由一把手任组长、分管领导任副组长，有关职能部门为成员的普法依法治理领导小组，明确了具体办事机构和人员，结合实际制定了本部门、行业的“五五”普法规划和年度计划，逐层召开了动员大会，基本做到了有计划、有机制、有检查、有落实。五年来，仅省地税局机关就投入了600多万元普法经费。省食品药品监督管理局还将学法、用法纳入目标考核，做到将其与业务工作同部署、同考核，有效推动了普法依法治理工作任务的落实。

2.措施有力

围绕宪法、物权法、《政府信息公开条例》、《湖南省行政程序规定》等重点法律法规和社会主义法治理念的宣传教育，省直机关各执法单位基本做到了每年人手一册《湖南省“五五”普法读本》。2006年以来，省依法治省办、省直机关工委组织普法讲师团为省直机关各单位举办法制讲座200余场次。省检察院、省环保厅、省国税局、省工商局等部门主要领导带头学法，为干部职工作出了表率。省文化厅等单位探索实行法律准入制度，反响较好。省直机关工委积极改进干部学法考试方式，对处级以上干部进行抽考。2009年，省直机关1000多名厅级领导干部参加了全省学法考试，起到了良好的示范表率作用。

3.形式多样

省直机关各执法单位积极利用互联网、手机短信、视频等现代技术开展法制宣传教育。省依法治省办、省直机关工委利用法治手机报短信平台联合举办法律知识大赛并组织开展优秀法治文艺汇演，省烟草局、省地税局开发了网上法律考试平台，省国土资源厅等部门组织本系统法律知识大赛，省环保厅编排了法律音乐剧《守井》并到各地巡演，省人力资源和社会保障厅在网上发布法律信息600余万字，极大地扩大了普法依法治理工作的社会影响。

4.效果明显

公安、国税、地税、质监、工商、环保、交通、农业、林业、药监、旅游、卫生、安监、烟草、物价、人力资源和社会保障、人口和计生等26个主要行政执法部门按照《湖南省行政程序规定》和《湖南省规范行政裁量权办法》的要求，以“依法办事规范窗口单位”创建活动为载体，明确“权力清单”，加强规范性文件管理，建立健全依法管理各项事业的规章制度，规范权力运行和办事程序，完善内部监督和社会监督，认真做好政务公开，及时解决社会和群众反映强烈的执法管理问题，推进执法管理活动的制度化、规范化，得到了社会的广泛认可。长沙海关等单位严格执法质量考评，加强行政执法过错责任追究，收到良好成效。省出版集团、省电信公司、省移动公司等单位大力推进依法依规办事、防范法律风险，为科学发展营造了良好的法治环境。

二 围绕依法治省总体战略，推进普法依法治理工作

围绕中心，服务大局是普法依法治理工作不断取得进步和良好成效的重要经验。我们要继续坚持把握大局、服务大局，围绕依法治省总体战略，努力推动普法依法治理工作不断取得新的发展和更大成绩。

1.围绕全面落实依法治国基本方略，建设法治湖南，努力推进普法依法治理工作

党的十七大提出，全面实施依法治国基本方略，加快建设社会主义