在现代城市的发展中，文化发展具有举足轻重的作用。在经济全球化的激烈竞争中，“文化强市”或“城市以文化论输赢”，不仅越来越成为一种文化自觉的普遍共识，而且已经越来越体现到现代城市发展战略当中。广州具有两千多年的建城历史，是名副其实的历史文化名城。改革开放以来尤其是近年来，广州的文化发展取得了长足进步。但是，从建设国家中心城市和培育世界文化名城的大视野来看，广州还必须在更高的起点上制定文化发展战略，以新的思路去提升城市品位，以更开放的姿态和更有力的措施去推进文化软实力的建设和发展。

一 文化软实力建设对现代城市发展的重要性

“软实力”（Soft Power）的概念，是由美国哈佛大学教授约瑟夫·奈提出来的。1990年，他分别在《政治学季刊》和《外交政策》杂志上发表《变化中的世界力量的本质》和《软实力》等一系列论文，并在此基础上出版《美国定能领导世界吗》一书，对“软实力”问题作了系统的阐述和分析。他认为，一个国家的综合国力既包括由经济、科技、军事实力等表现出来的“硬实力”，也包括以文化和意识形态吸引力体现出来的“软实力”。“软实力”集中表现为文化影响力、意识形态影响力、制度安排上的影响力和外交事务中的影响力四个方面，而且这些影响力均要通过大众传媒体现出来。按照约瑟夫·奈的分析：“硬实力”和“软实力”对于一个国家的发展来说都很重要，但是在信息时代“软实力”正变得比以往更为突出。尽管对一个国家的综合实力做“硬实力”和“软实力”的划分在学理上并没有多少高明之处，但是“软实力”概念的提出确实在提醒人们要注意现代国际竞争还包含着一种极其重要而又容易被忽视的、无形的或“软”的因素和力量。所以，“软实力”概念提出之后，就很快受到学界和政界的高度重视，一方面关于“软实力”问题的关注和研究不断受到追捧，另一方面关于发展“软实力”的各种政府决策也纷纷出台。

文化软实力是一个国家或地区乃至一个城市“软实力”的核心因素。它是指一个国家或地区（包括一个城市）文化的影响力、凝聚力和感召力。我们知道，迄今为止人们对文化的概念还有许多不同的理解^[1]，但是无论我们怎样给它下定义，文化都与经济、政治等因素一起构成社会生活的重要内容。“文化是我们所做的事以及我们为什么做这件事的理由，是我们希冀的结果和我们为什么这样想象它，是我们所感知的东西和我们如何表达它，是我们怎样生活和我们以什么方式面对死亡。”^[2]虽然在表现形态上，文化与经济、政治、科技、自然活动领域或其他具体对象不同，它是一种无形的、难以直接把握的东西；但在功能上，文化又总是内在于人的一切活动之中，影响、制约乃至左右人的行为方式，成为我们看待世界的方式和促使我们改变世界的动力。所以，文化软实力越来越成为一个国家、一个地区或一个城市提升综合竞争力要考量的重要内容。

就现代城市的发展和全球化的竞争而言，文化和文化软实力不仅彰显着一个城市的内在品格、精神风貌和人文特性，而且还在思想理念、价值体系和创新活力等方面体现出一个城市的发展潜力、竞争优势。按照“人类学之父”泰勒的观点：“文化或文明，就其广义的人种学来说，是一个复杂的整体，它包括知识、信仰、艺术、道德、法律、习俗和人作为社会的一个成员所获得的能力与习惯的复杂整体。”^[3]这说明，文化最基本的特性就是它的精神性和整体性，即文化作为“历史上所创造的生存方式的系统，既包括显性方式又包括隐性方式；它具有为整个群体共享的倾向，或是在一定时期中为群体的特定部分所共享”^[4]。如果说人都是文化的人，那么城市作为人类集中生活的居所，就不能没有文化和文化精神。所以，任何城市都要在经济社会的发展过程中形成自己的文化形态和文化魅力，要培育和凝聚自己的文化精神。现代城市作为人类文明进步的重要标志，就更需要在文化内涵和文化形态上展示出自己的独特魅力。所以，“今天，世界上的每一个国家实际上都通过许多措施来促进文化，从通过立法来保护历史遗产到执行种种规划、计划和政策来引导文化发展和增加公民参与文化生活。”^[5]这就是“城市以文化论输赢”的现代理念和文化自觉。

“应当说，一部人类