文化软实力是指一个国家、民族、地区或城市文化所具有的生命力、创新力、竞争力和影响力，以及由此而产生的凝聚力、吸引力和感召力。作为软实力的核心组成部分，文化软实力已成为衡量国家、地区或城市发展实力、活力与竞争力的重要指标和象征而被广泛关注重视。在取得举办2010年亚运会和首届亚残运会的巨大成功之后，已经被赋予了国家中心城市定位和功能的广州，正在开启建设国际商贸中心和世界文化名城的光辉历程，提升文化软实力，将构成城市“硬”、“软”实力相济相成的完美成长过程。广州文化软实力的提升，也已开始体现在对经济发展的推动力、对城市建设管理的支撑力和对改善人民群众生活水平的影响力等方面。

一 “软实力”与“文化软实力”概念的提出

提升国家文化软实力，是党中央不断强化并将在“十二五”时期着力实施的重要战略部署。胡锦涛总书记在党的十七大上指出：“要坚持社会主义先进文化前进的方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力。”从国家战略的高度提出提高文化软实力的发展要求，标志着在国家层面对文化软实力的重视已上升到前所未有的高度。党的十七届五中全会对“十二五”时期推动文化大发展大繁荣、提升国家文化软实力作出全面部署。中央政治局委员、广东省委书记汪洋也强调：“推动我省经济社会实现科学发展，离不开文化软实力的不断提升。”2010年7月，广东省委召开全会专题研究文化强省建设问题，出台了《广东省建设文化强省规划纲要（2011～2020年）》，提出力争用10年左右时间，把广东建设成为在全国具有重要影响力的区域文化中心、发展社会主义先进文化的排头兵、提升我国文化软实力的主力省、中国文化“走出去”的生力军及率先探索中国特色社会主义文化发展道路的示范区。省委常委、广州市委书记张广宁高度重视文化建设、提升广州文化软实力，他提出：广州要深化文化体制改革，提升城市文化品位，加快建设文化强市，打造世界文化名城，争当全省文化强省建设排头兵，不断增强国家中心城市的文化软实力和综合竞争力。2011年1月召开的中共广州市委九届十次全会庄重提出“提升文化软实力、加快建设世界文化名城”的奋斗目标。提升文化软实力，成为广州站在新起点上切合世界潮流和国家利益、体现全体广州市民共同意愿的时代强音。

“软实力”概念是美国学者约瑟夫·奈在20世纪90年代初提出的。他认为，软实力是无形的，主要包括文化的影响力、意识形态的感召力以及政治价值观与制度安排的吸引力等，是一种“通过吸引而非强迫或收买的手段来达己所愿的能力”。文化软实力和城市文化软实力都是基于对软实力的理解而提出的。在综合国内外学者研究成果基础上，我们提出：城市文化软实力是反映一个城市在文化发展过程中，建立在城市文化的物质性要素之上，形成自己的文化精神、文化形象、文化品格和文化质感，全面体现城市感召力、凝聚力、创新力、影响力的一种无形力量。

提升城市文化软实力必须着力强化对内的凝聚力、对外的辐射力和作为核心的创新力：对内的凝聚力是由城市的公共思想体系、信仰体系和价值体系等文化理性产生的社会认同所形成的强大精神力量；对外辐射力是由城市的文化建设和发展对其他城市、其他地区乃至其他国家所产生的影响力和带动力；核心创新力由城市自身所具有的文化创新能力及其所能实现的文化创新张力来体现。

目前，学术理论界尚未形成一个完整的城市文化软实力指标体系进行评价。我们认为，可以从理念、行为和物质三个层面，包括市民文明素质、公共文化服务、城市文化景观、历史文化遗产、文化品牌、文化产业、城市形象、教育水平、知识创新、高端文化人才等十个方面内容来构建城市文化软实力指标体系。

二 提升文化软实力是广州实现科学发展的战略抉择

城市文化是城市吸引力、凝聚力与辐射力发挥和扩展的基础，是支撑城市生存、竞争和发展的巨大动力和无形资产。从世界大城市的发展趋势看，城市之间的竞争正朝着从资源竞争向资本竞争和技术竞争、最终向文化竞争的方向转化，未来的竞争将更多地转向文化领域。提升广州文化软实力是城市科学发展的必然趋势，是构建和谐社会的内在要求，是建设国家中心城市