文化室建设是公共文化服务体系中数量众多、分布最广的建设项目，在整个公共文化服务设施网络中居于基底的重要地位。按照《广州市加快公共文化服务体系建设实施意见》要求，到2009年全市须完成尚未建有文化室的社区（村）文化室建设任务，实现城乡公共文化基础设施全覆盖。为全面了解广州市社区（村）文化室建设全覆盖任务完成情况，掌握推进过程中存在的问题，明确下一步工作思路，市委常委、宣传部部长王晓玲要求市委宣传部、市文广新局组成检查调研组，到各区、县级市开展专题检查调研活动，并于2009年12月24日亲自带队前往花都检查调研。随后2010年1月，市委宣传部、市文广新局分管领导，带领检查调研组对全市各区（县级市）社区（村）文化室建设全覆盖情况进行了一轮全面的检查和调研。2011年2月中下旬至3月上中旬，王部长再次带队对以社区（村）文化室建设为重心的全市各区（县级市）基层公共文化建设情况进行了新一轮的全面检查和调研。

一 社区（村）文化室建设全覆盖的基本情况

（一）基本情况

2009年，广州市出台了《广州市加快公共文化服务体系建设实施意见》，并随即就公共文化服务体系建设进行部署，各项文化惠民工程迅速得到落实。在基本完成图书馆、文化馆、文化站建设的背景下，全市文化建设重心下移，将尽快从根本上改变全市范围内文化室零散缺失和缺乏统一指导要求的状态列入了各级党委、政府的工作计划。为此，全市各级党委、政府紧紧抓住社区（村）公共文化设施全覆盖这个关键和难点，强化重点突破，按照优先填补空白的原则，重点推进文化室建设工程，切实改变城乡之间文化资源不平衡状态。市委宣传部从宣传文化资金中专门安排专项资金1826万元，投入建设586个社区（村）文化室，各区参照市的投入标准落实配套资金投入农村文化室全覆盖建设工作。经过全市上下各级共同努力，仅2009年一年，全市就新建文化室329个，改造文化室145个，改造祠堂文化室95个。到2009年底，广州市已基本实现了全覆盖工作，全市2585个社区和行政村全部建有文化室（含部分在建），已建社区（村）文化室基本实现信息资源共享工程基层服务点全覆盖，城市“十分钟文化圈”、农村“十里文化圈”基本建成，人民群众的基本文化权益得到较好的实现、维护和发展。2010年来，在2009年底实现目标的基础上作了进一步的巩固、提升和完善工作，文化室配置不断充实，功能不断健全。到2010年底，市社区文化室建有文化信息资源共享工程服务点已经达到1416个，覆盖率为97.7%；行政村文化信息资源共享工程服务点1116个，覆盖率都达到98.3%。2010年12月，市委宣传部、市财政局向各区（县级市）下拨社区（行政村）文化室管理工作经费共1382.7万元，并要求各区（县级市）按照每个文化室管理人员聘用经费为1万元的标准规定（穗宣通［2010］86号）落实配套资金，解决了文化室“无人管事”的问题，对用好基层文化阵地起到了重要作用。与此同时，市委宣传部、市文广新局研究共同出资分两年逐步补齐全市农村（社区）文化室基本设备配置缺口，确保实现全市所有行政村（有条件的可延伸到自然村）、社区文化室配套建成农家（社区）书屋和绿色网园并全部达标。据统计，2008～2010年市区两级财政共投入与文化室配套的农家书屋经费5783.5万元，绿色网园经费556万元，建成1615家农家书屋、759家绿色网园，配送图书252万册、报刊12970份、音像制品25281张，为管理员配送管理专用电脑1615台，实现每家书屋都有1台管理专用电脑。2010年，为“绿色网园”更换新电脑400台，实现每家绿色网园都有4台新电脑。广州市的“农家书屋”工程不仅建设时间短，而且建设标准高，每间书屋都按照1600册书配送。此外，还举办了农家（社区）书屋管理员初级培训班、提高班，研发出广州市农家（社区）书屋公共服务电子系统平台。在国家新闻出版总署组织的全国农家书屋工程建设督查组的检查中，广州市顺利通过。

（二）主要做法

1.领导重视，加大投入

在2009年5月20日召开的广州市公共文化服务体系建设现场会上，各区（县级市）与市签订了“全覆盖”任务责任书。2010年4月23日召开了广州市公共文化服务体系建设座谈会，专题听取各区（县级市）和市文广新局关于2009年公共文化服务体系建设情况的总结汇报，研究部署2010年公