改革开放30年的成果伴随着百年奥运和“神七”问天的圆满成功，2008年中国的辉煌令世界瞩目。从南方雪灾到汶川地震，以及美国“次贷危机”引发的全球金融“大海啸”，各种自然和社会的不利因素接踵而至，又使2008年成为多难的一年。面对国内外多种不利因素的影响，河南省委、省政府坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，着力解决经济社会发展中的突出矛盾和问题，积极推动经济平稳较快运行，切实加强“三农”工作，扎实推进和谐社会建设。2008年全省呈现出经济较快增长、新农村建设扎实推进、民生状况持续改善、社会事业稳步发展、文化“软实力”显著增强、社会大局稳定和谐的良好局面，以改善民生为重点的和谐中原建设实现了新的跨越。

一 2008年河南社会发展基本形势

1.经济保持平稳较快运行，发展质量效益显著增强

2008年前三季度全省实现生产总值（GDP）13902.26亿元，比上年同期增长13.5%，高于全国平均水平3.6个百分点。其中，第一产业增加值2307.79亿元，增长5.6%；第二产业增加值7692.03亿元，增长17.3%；第三产业增加值3902.44亿元，增长11%；规模以上工业增加值5416.27亿元，增长22.5%，地方财政一般预算收入增长24.6%，城镇固定资产投资增长33.4%，社会消费品零售总额增长23.8%，城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别实际增长7%和12.2%。基础设施建设和基础产业显著加强，高速公路通车里程达到4556公里，居全国第1位，发电装机容量达4100万千瓦，居全国第6位，原煤产量、发电量分别居全国第3、第4位，经济发展的内生机制初步形成。

秋粮喜获丰收，全年粮食总产量创新高，秋粮总产量达到462亿斤，增长2.6%，单产、总产再创历史最高水平。全年粮食总产量预计达到1074亿斤，增产25亿斤，增长2.4%，连续3年超过1000亿斤，连续5年创历史最高纪录。河南用占全国1/16的耕地生产了全国约1/10的粮食，为保障国家粮食安全作出了特殊贡献。目前，河南正在着力打造国家粮食核心产区，计划到2020年增加粮食生产能力300亿斤，为国家实现增产1000亿斤的目标作出更大贡献。

2008年以来，在我国东部沿海一些省份经济增速大幅回落的情况下，河南GDP仍然保持了13%以上的增速，前三季度规模以上工业增加值增长22.5%，居全国第7位；城镇固定资产投资增长33.4%，居全国第9位，总量规模仅次于山东、江苏，跃居全国第3位；社会消费品零售总额增长23.8%，居全国第8位。规模以上工业增加值、城镇固定资产投资、社会消费品零售总额、地方财政一般预算收入增速在中部六省均居前列，总量均居首位，经济社会发展在困难中保持了平稳较快发展态势，充分显示河南经济发展后劲充足，为构建和谐中原奠定坚实了物质基础。

2.公共财政向农村倾斜力度加大，新农村建设成效显著

多年来，河南把解决“三农”问题作为各项工作的重中之重，坚持“多予、少取、放活”方针，毫不动摇地加强农业基础地位，毫不动摇地落实支农惠农政策，毫不动摇地抓好粮食生产，毫不动摇地逐年加大公共财政向“三农”的投入力度，初步走出一条在加快工业化、城镇化进程的同时破解“三农”问题的新路子。2008年前三季度，全省第一产业增加值实现2307.79亿元，增长5.6%；农业综合生产能力显著提高，粮食产量连续多年稳居全国第一位；农民收入稳步提高。2008年1～9月，全省农民人均现金收入3501元，增长12.2%，从2004年起连续4年实现两位数增长，是多年来增长最快的时期之一。在农民收入水平提高的同时，收入来源也日趋多元化，特别是随着劳务经济的发展和支农惠农政策的不断实施，工资性收入和转移性收入所占比例逐步提高。

农村社会事业全面发展。2008年省财政累计下达农村义务教育校舍维修改造资金6.4亿元；各级财政共落实春季农村义务教育经费补助资金32.6亿元，落实秋季学期农村义务教育经费30亿元，使1300万农村中小学生免交学杂费，80万家庭困难寄宿生拿到生活补助。农村文化、卫生等基础设施得到改善，农村中小学图书教学仪器设备充实工程，标准化村卫生室建设和县医院、中医院、妇幼保健院改造正在按计划推进。新型农村合作医疗提前实现所有县市全覆盖，新型农村合作医疗制度基本建立。

农村生产生活条件明显改善。2003～2008年5年间，全省财政用于改善农村生产生活条件的支出累计达到1600多亿元。公共省财政支出越来越多地惠