组织这项调查的主要目的是了解当前河南省城镇老年人社会保障问题的基本情况，包括老年人经济保障、服务保障、医疗保障和精神保障等方面，为河南省老龄委和社会保障部门健全养老保障体系的科学决策提供智力服务。

调查方式是主观抽样。根据研究的需要和资源占有情况，样本的选取尽量做到全省分布均衡、有代表性，调查区域为河南省郑州市、洛阳市、开封市等十几个具有典型代表意义的地级市。调查时间是2008年10月。调查对象为55岁以上城镇老人。本次调查主要采用问卷调查和个案访谈相结合的方法，在具体实施过程中，由老年人自己填写调查问卷或由调查人员直接与被调查对象见面访谈并填写问卷的方法。此次共发放问卷370份，回收率100%，有效率100%。最后采用SPSS软件，对调查数据进行统计分析。

此次调查涉及河南省十个地市中370位55岁以上老人，男性196人，占53%，女性174人，占47%。其中55～65岁的占40%，65～75岁的占48.9%，75～85岁的占8.4%，85岁以上的占2.7%。在被调查的老年人中，原先职业为企业职工的占47.8%，事业人员和行政人员分别占17.8%和11.9%，个体户占6.2%，农民占5.7%，无职业的占10.5%。

一 老年人社会保障现状

1.经济保障和服务保障方面

（1）多数城镇老年人依靠退休金生活，有稳定经济收入来源，但不同职业群体之间的退休金数额差异较大，主要表现为行政事业单位退休人员和企业退休人员之间的差别。对于原先有职业的老年人来说，其主要的经济保障来源于退休金，总人数280人，占75.7%。被调查老人中退休金最低的为每月300元，最高的为4000元，收入差异较大。

（2）老年人的日常生活费用支出相对不多，但很多老人为高昂的医疗费担忧，积蓄的目的主要是用于医疗。调查数据显示，老年人每月的基本生活费用相对不多。每月消费600元的占17%，500元的占16.8%，1000元的占15.9%，800元的占11.6%。94.3%的老人都表示有一定的积蓄，这部分积蓄55.9%被用于医疗，38.4%用于资助子女，12.4%用于娱乐消费，5.7%用于购买股票，4.9%用于养老（见表1）。调查结果表明，一方面，目前老人为医疗方面的家庭存款比重很大，这与老年人的现实身体状况和未知的疾病风险相关。据此次对老年人身体状况的了解，身体健康的占48.4%，有些慢性病的占45.7%，年迈或生活无法自理的占5.7%。这种情况表明，超过一半的老年人身体状况欠佳，对治病和康复方面的需求是较多的。另一方面，积蓄中用于资助子女的比重也比较大，主要用于帮助子女买房、结婚、照顾第三代等。

表1 老年人积蓄的用途

（3）超过一半的老人没有和子女居住在一起，空巢老人的比例达到52.1%。调查结果显示，“有子女”的老人占到99.5%，“无子女”的仅占0.5%。但在问及居住状况时，与子女居住在一起的老人仅占16.2%，与配偶、子女共同生活的占31.6%，夫妻两人的占43.5%，自己独居的占8.6%。部分老人不选择跟子女住在一起，主要原因是，老人意识到子女的生活方式、兴趣等都跟自己不一样，不愿去影响年轻人的生活，而且老人们也习惯了自己喜欢的生活方式，不愿受子女干扰。

（4）老年人的养老形式多样，但以居家养老为主。在问及选择何种养老方式时，60.5%的老人选择了家庭养老，14.6%选择了以社区为依托的居家养老，20%选择了居住养老院，其他的占4.9%。问及不住养老院的原因时，53.8%的老人表示自己有儿有女，更愿意选择传统的养老方式。31.9%的老人表示不了解养老院服务，21.9%的老人害怕别人说儿女不孝顺，还有7.6%的老人认为养老院费用高，无力支付（见表2）。

表2 不住养老院原因

可以看出，近80%的老年人不愿意住养老院，原因主要有以下几个方面：首先是观念问题，许多老人都存在着居家养老的传统观念，对在养老院安度晚年还没有完全接受；其次是老年人对养老院缺乏了解，心存顾虑；再次，经济因素也是老年人不愿意住敬老院、养老院、老年公寓的重要原因；另外，有的老人表示入住养老院后精神上的压抑也是导致他们不选择入住养老院的原因之一；最后，适合少数民族老人入住的养老机构太少。

（5）养老机构服务收费要适应老年人的承受能力。调查显示，老年人如果入住养老院所能承受的费用，认为每人能够承受300元以下的占10%，300～500元的占34.9%，500～800元的占30%，800～1000元的占11.9%，1000元以上的仅占4.3%。养老院费