人口有序流动、合理分布、适度聚集，是实现经济又好又快发展的重要条件。河南省《全面建设小康社会规划纲要》提出，引导人口合理分布，2010年人口城镇化水平要达到40.0%左右，2020年达到50.0%。近年来，全省不断加快城镇化进程，在人口流动、聚集方面呈现良好的发展态势。

一 人口分布现状和特点

2007年，河南省城镇化率达到34.3%，比2005年提高3.65个百分点，平均每年提高1.83个百分点。河南近年来人口分布变化的主要特点有以下几个方面。

（一）人口密度不断提高

新中国成立以来，河南人口密度不断提高。1953年第一次人口普查时，人口密度为每平方公里265人，1964年增加到306人，1982年增加到446人；1990年增加到518人，2000年增加到554人，2005年达到585人（见图1）。

图1 1957～2006年河南人口密度

近年来，河南人口密度平均每年增加3人，2007年达到591人，比全国多450人，是全国的4.2倍。

河南省人口密度地区差异较大，漯河、许昌、周口、郑州等中部平原地区人口密度较高，三门峡、济源、信阳、南阳、洛阳等有山地分布的地区较低（见图2）。

图2 2007年河南省分地级市人口密度

河南人口密度高，是由于独特的历史和地域原因形成的。在统筹解决人口问题新形势下，如何促进人口有序流动、合理分布，任务更为艰巨，意义更为重大。

（二）人口流动更加有序

1.流动人口日益增多

据人口计生部门统计，2007年成年育龄流出人口为854.17万人，比2005年增加240.36万人，增长39.2%；流出成年育龄人口占户籍人口的比例为8.7%，比2005年提高2.38个百分点。

2.流动方向多样化

河南一直是流出人口大省，近年来在流动方向上发生了变化。从流出人口看，流出省外的比例由2005年的72.0%降为2007年的69.9%，流到省内的比例由28.0%提高到30.1%，有2.1%的人由流向省外转为流向省内；从流入人口看，本省流入的比例由2005年的75.7%降为2007年的61.1%，省外流入的比例由24.3%提高到38.9%，有14.6%的流入由省内流入转变为省外流入。这一变化说明近年来河南经济发展较快，减缓了河南人口的外流，同时吸引了省外一部分人口流入。

3.农村富余劳动力转移加快

据劳动部门统计，2007年全省新转移农村劳动力1974.70万人，比2005年增加417.70万人，增长了26.8%。其中省内转移770.10万人，输出省外1199.80万人，境外就业4.80万人（见图3）。劳动力转移人口占户籍人口的比率达到20.0%，比2005年提高4.07个百分点。

图3 河南省农村劳动力转移情况

（三）人口分布趋于集中

1.农村人口向城市转移，城镇化速度加快

按城乡划分，河南省乡村人口1995年达到顶峰7536万人，随后每年约减少50万人，2000～2004年每年减少80万人左右，2005年以来，每年减少近150万人。2007年乡村人口6484万人，比2005年减少290万人，减少4.3%。城镇人口呈加速增长趋势，1995～2000年，每年增加127.40万人；2000～2005年，每年增加158.60万人；2005～2007年，每年增加195.50万人，增长6.5%。2007年城镇人口达到3385万人，比1995年增长了116.5%。乡村人口减少、城镇人口增多，主要是人口由农村向城镇转移的结果，并推动了人口城镇化水平的提高（见图4）。2005～2007年，全省城镇化率平均每年提高1.83个百分点，比全国增幅高0.8个百分点。

图4 河南省1990～2007年城镇化率

2.周边人口向中原城市群集聚，人口集中趋势显现

以郑州为中心、洛阳为副中心，包括开封、平顶山、新乡、焦作、许昌、漯河、济源等9个省辖市，巩义、新密等14个县级市，及34个县城、374个建制镇的中原城市群，是中国规划的重要人口聚集区，是河南人口适度聚集、就近迁移的重要目的地。近年来，河南省实施城市群带动战略，首先加快了中原城市群的城镇化进程。2007年，中原城市群城镇化率达到43.0%，高出全省8.7个百分点；2005～2007年，中原城市群城镇化率每年提高2个百分点，增幅高出全省0.2个百分点，高出全国1个百分点（见图5）。周边人口开始向中原城市群聚集。2007年，中原城市群人口4047万人，占全省总人口的比重为41.0%，比2005年提高0.98个百分点。

图5 2005～2007年全国、河南、中原城市群城镇化率增幅对比

3.各地人口向郑州集中，省会城市人口首位度提升

2007年，郑州市城镇化率达到61.3%（见图6），高出中原城市群平均水平18.28个百分点，高出全省平均水平26.98个百分点。按常住人口统计