一 河南生态环境形势和存在的问题

（一）生态建设和环境保护取得的成效

2008年以来，省委、省政府坚持把生态建设和节能减排作为实现又好又快发展的关键环节，作为调整产业结构、转变发展方式和推进经济转型的重要措施，作为向全省人民承诺必须办好的“十大实事”的重要内容；以环境综合整治为抓手，以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，积极探索创新，强化激励约束，加大工作力度，狠抓督导落实，推动全省生态环境保护工作取得了较好成效。

1.自然生态建设进展加快

河南各级政府认真实施全省自然保护区建设规划，自然保护区建设步伐明显加快，经省环保局组织审核、考察和审查并报省政府批准，郑州、洛阳、信阳等市共新建12处地方级自然保护区，有三处升为国家级自然保护区。目前，全省自然保护区总数达到32个，自然保护区面积达718059.50万公顷，占河南省国土面积的4.3%，提前完成了到2010年达到国土面积3.6%的目标，初步形成了全省自然保护区网。与此同时，为加大自然保护区管理能力建设，河南先后组织完成了一批国家级和省级自然保护区的总体规划和项目可行性研究报告的编制和审查工作，建立了自然保护区建设项目库，并将一些项目纳入各部门的投资计划中。其中，豫北黄河故道湿地、伏牛山、宝天曼等六个国家级自然保护区的建设项目连续几年被国家环保总局列为投资项目，得到国家财政资金支持，改善了国家级自然保护区的基础条件。

围绕重要生态功能区保护，组织开展生态示范区建设试点工作，为保护和改善相关流域干流的水环境质量发挥了重要作用。各生态示范区建设试点科学编制并认真实施《生态示范区建设规划》，积极调整产业结构，探索建立符合可持续发展战略的生态产业、生态文化、生态经济发展模式，有效控制农业面源污染，取得了良好的经济效益、社会效益和环境效益。目前，全省开展生态示范区创建和生态县建设的县（市、区）达到40个。其中28个县（市、区）被命名为国家级示范区，13个县（市）编制了生态县规划并组织实施。

2.林业生态省建设开局良好

2008年是河南实施《河南林业生态省建设规划》的第一年，根据省政府《2008年河南林业生态省建设实施意见》的要求，坚持科学规划，分类指导，早布置、早行动、早落实，全面启动重点林业生态建设工程。各地大力开展春季植树造林，切实抓好雨季造林，并优化树种组成，改善林木结构，搞好森林经营，高标准推进林业生态省建设。认真组织实施了山区生态体系建设工程、农田防护林体系改扩建工程、防沙治沙工程、生态廊道网络建设工程、环城防护林及城郊森林工程、村镇绿化工程及森林抚育改造工程建设。经核查，全省共完成营造林合格面积601.36万亩，其中：完成生态林造林538.36万亩，创历史最高；完成森林抚育和改造160万亩。2008年全省参加义务植树人数4960万人次，植树2.06亿株，义务植树尽责率91.0%，为历年最高，是多年来公民尽责率最高的时期，林业生态省建设开局良好。

3.节能减排成效明显

2008年以来，河南着力推进了节能减排重点工程建设。2008年共获国家节能技术改造财政奖励项目109个，预计可获得节能奖励资金7.90亿元，项目数量和奖励资金均居全国第一。强力推进落后产能淘汰工作。截至2008年10月底，全省累计关停小火电机组350万千瓦，节能245万吨标准煤，减排二氧化硫4万多吨。累计关闭机立窑水泥生产线510条，淘汰落后产能5500万吨。全省造纸企业由1360家减少到目前的350家，COD排放量由22.20万吨减少到11.70万吨，削减47.3%。加快燃煤电厂脱硫设施建设，全省已有85台机组、总装机容量1691万千瓦燃煤电厂建成脱硫设施，占应治理装机容量的81.0%，年减排二氧化硫35万吨。全省共有98个项目列入国家治理规划，2008年上半年，国家已下达投资计划项目86个，补助国债资金4.18亿元。截至2008年8月底，全省已建成污水处理厂132座，设计处理能力达到599万吨/日，已完成环保验收119座，建成或基本建成配套管网项目95个，形成COD减排能力47.19万吨/年。鉴于河南城市污水、垃圾处理设施起步早、进度快，财政部、国家发展改革委、环保部2007年年底以来共支持河南以奖代补和专项投资资金29亿元。

4.综合整治强力推进

河南2008年加强了重点流域和重点区域环境综合整治。截止到10月份，河南已争取到国