近年来，增城市在科学发展观的指导下，紧紧围绕创建全国科学发展示范市的目标，认真贯彻落实中央、广东省和广州市关于推进农村改革发展、加快推进城乡一体化发展的一系列决策部署和要求，积极探索“以人为本、政府主导、统筹城乡”的科学发展模式，在全国全省率先规划建设三大主体功能区，实施公园化战略，统筹城乡科学发展，初步形成了城乡经济社会发展一体化新格局，综合竞争力和发展后劲明显增强。2009年1～9月，全市实现生产总值375.78亿元，比2008年同期（本文下同）增长13.01%；工业总产值875.62亿元，增长15.13%；地方财政一般预算收入21.75亿元，增长12.3%；城镇居民人均可支配收入14970元，增长12.5%；农民人均现金收入8399元，增长16.92%。主要经济指标增幅在全国10强县（市）和广州12区（县级市）中位居前列，全国县域经济基本竞争力从1999年的第58位跃升到第9位，连续8年居广东省首位。

一 增城市统筹推进城乡一体化发展状况

增城市统筹推进城乡一体化发展，是围绕推动落实以人为本和发展成果城乡共享的目标，结合增城客观实际，以深化建设三大主体功能区为抓手，统筹兼顾各功能分区的发展需求而大力推进的。

（一）以规划建设三大主体功能区为核心，着力推进城乡规划一体化

全市坚持以规划为龙头，在编制总体战略规划、城镇体系规划和村庄规划、土地利用总体规划和基础设施规划时，始终把城乡一体化作为重要原则贯穿其中。

一是高起点编制《新穗东 新增城——增城市城市总体发展战略规划》。把全市辖区作为一个规划整体，以城乡一体化为目标，突破镇街行政区划界限和城乡界限，根据区域不同的资源禀赋和发展的特点，因地制宜地把全市1616平方公里的区域规划为三大主体功能区，南部为重点开发的新型工业区，中部为优化开发的文化生活区，北部为限制开发的都市农业与生态旅游区。南部通过加快工业化进程统筹城乡一体化发展，以增城工业园区为试点，大力发展先进制造业和现代服务业及为其配套的产业，促进农民就地转移就业或自主创业；中部通过加快城市化进程统筹城乡一体化发展，以荔城萝岗村为试点，加快推进新城市中心建设，不断完善基础配套设施和增强综合承载能力，同时为南部营造一流的生活环境，也为北部生态旅游业提供载体；北部通过推动生态产业化统筹城乡一体化发展，以白水寨省级风景名胜区核心景区为试点，全力推动北部1000平方公里生态旅游示范区建设，打造南国乡村大公园，引导农民参与农家乐、农家旅馆的开发经营，改变农村的生产、生活和居住方式。南、中、北三个区域结合各自发展实际，分别找到了一条符合科学发展观的城乡一体化发展道路，三大主体功能区协调互动、相互促进，成为全市整体推进城乡一体化发展的核心战略。

二是大力推进城镇体系规划和村庄规划。遵循珠三角都市圈城市群的发展规律和城乡一体化快速发展的趋势，积极探索都市圈卫星城的科学发展模式，紧紧依托大广州这个中心城区，按照“广州中心城区—广州城市副中心—中心镇卫星城—小城镇—中心村”的城镇发展体系要求，确立了“两城（增城市区和新塘城区）、三中心（石滩镇、中新镇、派潭镇）”五大组团城镇发展格局，形成了以中心城市副中心、中心镇为主体形态，其他小城镇和中心村科学合理分布的城镇化格局，落实既错位发展又互补融合发展的空间发展战略。以总体战略规划和城镇体系规划为基础，大力推动村庄规划纳入城镇规划体系，不断加快乡村规划步伐，加强对农村规划建设工作的指导和监督，现已完成257条行政村的村庄规划，并力争2010年实现村庄规划全覆盖。

三是稳步推进统筹城乡土地利用总体规划。结合南、中、北三大主体功能区空间布局的需要，明确新一轮土地利用总体规划的战略与目标、空间布局与管制、土地节约集约利用、耕地和基本农田保护、土地利用与生态建设、“两规”协调和规划实施保障措施等核心内容，牢固树立全市一盘棋，兼顾城镇和农村发展需要的理念，稳步推进新一轮土地利用总体规划编制工作。在编制土地利用总体规划过程中，坚决贯彻“保护北部、强化中部、提升南部”的土地利用战略，实施差异化土地利用分配，保障南部与中部的重要产业和城市发展用地需要，合理安排北部旅游用地，促进城乡、区域协调发展