一 广州市特种行业与娱乐服务场所发展现状分析

（一）广州市特种行业与娱乐服务场所的分布情况分析

通过对广州市12个区市旅馆业、歌舞娱乐业、桑拿按摩业、二手旧货业和废旧金属回收场所统计数据，我们进行横向对比分析，从中可以看出三个特点（见表1）。

表1 广州12个区市特种行业与娱乐服务场所分布状况

第一，老城区和原来的县级市（花都、番禺）等人口密集度大、商业经济比较发达的城市中心或次中心区域，旅馆业、歌舞娱乐、桑拿按摩行业分布相对集中。其中，中央商务区（越秀区环市东地带商务圈、天河体育中心地段商务圈、珠江新城中央商务圈）地带旅馆业、歌舞娱乐、桑拿按摩行业尤其集中。

第二，在二手回收业中，再生资源回收业的分布趋势与旅馆、歌舞娱乐、桑拿按摩行业正好相反，主要集中分布在城郊区域，城市中心地段（越秀、荔湾、天河）分布较少。不过，二手旧货业分布趋势与再生资源回收场所并不一致，在越秀、荔湾等中心城区以及番禺、增城、花都等人口集中的城市次中心区域分布都较多。

第三，区域位置比较偏远、商业经济比较落后、人口规模较少的工业开发区域（南沙、萝岗），旅馆、歌舞娱乐、桑拿按摩、二手旧货、再生资源回收等场所数量的都比较少。

通过上述分析，可以得出以下结论：广州市特种行业与娱乐服务场所的分布趋势与区域位置、商业经济发展水平、人口规模之间存在着密切的关系。

首先，区域位置、商业经济发展水平对旅馆业、桑拿按摩业和歌舞娱乐行业的发展有决定性的作用。越接近城市中心或次中心区域，商业经济水平越发达的区域，旅馆业、桑拿按摩业与歌舞娱乐业往往也就越发达，场所的密集度、档次更高。

其次，人口规模是特种行业与娱乐服务场所发展的基础。人口密度较低（尤其是流动人口较少）的区域，旅馆业、歌舞娱乐、桑拿按摩与二手回收行业都难以发展。

（二）2003～2007年广州市特种行业与娱乐服务场所发展情况分析

对2003～2007年间广州旅馆业、歌舞娱乐业、桑拿按摩业和废旧金属回收场所统计数据进行纵向对比分析可以得出三个结论（见图1）。

图1 2003～2007年广州市特种行业与娱乐服务场所发展情况注：数据来源于广州市公安局治安支队；统计数据不包括无牌无证场所。

第一，2003年以来，广州市歌舞娱乐业和桑拿按摩场所数量增长迟缓，发展基本稳定。5年来，广州市的歌舞娱乐场所的数量仅增长了13.2%，在2005年、2007年甚至出现了负增长。2003年广州桑拿按摩场所数量为298家，5年间只增加了10间，增长率仅为3.4%，除2008年出现了一个较大的负增长外，其他四年发展都比较稳定。

第二，2003年以来，广州市旅馆业一直在保持平稳、高速增长，5年来增幅高达86.3%。除2007年出现了一个小幅下跌外，其他年份都保持在20%左右的增长幅度。

第三，2003年以来，广州的废旧金属回收行业高速增长，5年来增幅达到了68.8%。但与旅馆业的平稳发展不同，废旧金属场所的发展很不稳定。废旧金属行业的前置审批取消后，广州市废旧金属场所数量出现了异常增长势头，2004年增幅高达36.3%，场所数量从2003年的864家猛增到2004年1178家。2005年场所数量增长也较快，达到了22%。但随后在2006年出现了大幅下滑，场所数量减少了245间，跌幅达17%。2007年重回升势，涨幅达到了20.7%。

（三）从业人员对广州市旅馆业与桑拿按摩场所的评价分析

业内人士对特种行业与娱乐服务场所的评价意见具有一定的参考价值，因此，课题组选择旅馆业和桑拿按摩场所两个行业，对其负责人进行了抽样问卷调查。该具体数据来源于广州市公安局组织的“2008年度广州市三星级以上旅馆业治安培训”和“2008年度桑拿按摩场所治安培训”会议上的现场抽样。统计样本为：发出调查问卷750份，收回问卷556份（有效问卷553份，废卷3份）。其中旅馆业样本212份，桑拿按摩场所样本338份。

通过对调查问卷进行统计分析，得出以下结论。

第一，业内人士对2003年以来广州旅馆业与桑拿按摩场所社会治安状况的总体评价是正面的。其中，认为旅馆业治安状况明显好转的比例高达77.83%，无明显变化的为20.75%，认为治安状况更加恶劣的只有1.42%；认为桑拿按摩场所治安状况明显好转的比例也高达78.6%，认为更加恶劣的只有1.67%（见图2）。

图2 广州市旅馆业与桑拿按摩业治安状况

图2 广州市旅馆业与桑拿按摩