广州社情民意研究中心于2009年9月进行了“2009年度广州社会经济状况公众评价”调查，这是自1990年以来对该课题所进行的第32次追踪调查。调查旨在了解广州市民对经济发展、社会发展、城市发展、政治发展四方面的评价，并从民生关注点变化的情况反映市民的社会情绪特征。

调查采用多阶段随机抽样方法，以入户问卷调查的方式访问了广州市越秀、荔湾、海珠、天河、白云、黄埔6个中心城区的1016位不同年龄、性别、职业、收入的市民。

调查内容共包括48项评价指标，其中经济发展类12项、社会发展类10项、城市发展类17项、政治发展类9项。与上年调查相比，2009年新增“社会秩序”、“通信设施建设”、“道路桥梁建设”、“城市管理”、“住房建设”、“政府政务公开”6项指标，并重新加入2007年的“流动人口管理”一项指标。因此，在今年的调查中，有41项指标可与上年数据进行对比（详见附表）。

调查报告以满意度、可接受度、不满意度、关注度为分析衡量标准，满意度为“满意”与“比较满意”的比例之和，如超五成则表示市民持肯定的正面表态；可接受度为满意度与“一般”的比例之和，如超五成则表示市民持认可的中性表态；不满意度为“不满意”与“不太满意”的比例之和，如超五成则表示市民持否定的负面表态；“关注度”为调查指标所涉问题中，市民最期望政府予以解决或改善的问题的被选比例。

一 市民对广州社会经济状况总体表示认可，多项指标评价稳步上升

调查结果显示，在48项评价指标中，可接受度在五成以上的有46项，占指标总量的95.8%；满意度在五成以上的指标有13项，占指标总量的27.0%；而不满意度在五成以上的指标只有“收入差别”、“商品房消费”两项。可见，市民对广州社会经济状况总体表示认可，且评价倾向正面。

对41项可对比指标的具体评价情况，可从以下四类指标比较中一览。

第一类，评价正面的指标共有12项（可接受度、满意度均超过五成）。其中经济发展类1项，社会发展类4项，城市发展类7项，政治发展类没有（见表1）。与上年相比，对该类指标的评价并没有较大变动。

表1 第一类指标

第二类，评价中性偏正面的指标共有17项（可接受度超过五成，满意度在五成以下但高于不满意度）。其中经济发展类、社会发展类、城市发展类均有4项，政治发展类5项（见表2）。

表2 第二类指标

第三类，评价中性偏负面的指标共有10项（可接受度超过五成，满意度低于不满意度）。其中经济发展类5项，城市发展类两项，政治发展类3项，社会发展类没有（见表3）。

第四类，评价负面的指标只有两项（不满意度超过五成），为经济发展类的“商品房消费”、“收入差别”（见表4）。

虽然去年的金融危机为广州经济社会发展带来了一定冲击，但政府为应对金融危机而实施的一揽子政策成效已有所显现，第一、二类指标基本稳定且有所增加。调查也发现，与上年相比，有18项指标可接受度上升，占可对比指标的43.9%；并有20项满意度上升，占可对比指标的48.7%。可见，市民对广州社会经济发展总体评价稳步提升。

表3 第三类指标

表4 第四类指标

二 民生改善显著，社会关切转换

调查发现，在可对比指标中，“消费品质量”、“社会保障”、“治安状况”、“物价水平”、“医疗保健”的满意度上升明显，排在前5位，其中“消费品质量”、“社会保障”满意度上升最大，分别为9.8和9.2个百分点（见表5）。

表5 市民评价满意度上升最大的前五项指标

从不满意度来看，与上年相比，“市政建设”、“弱势群体救助”、“环境保护”、“市内道路状况”、“城市规划”五项指标上升凸显，排位为前。其中“市政建设”、“弱势群体救助”两项上升比例最大，分别为10.0个和8.8个百分点（见表6）。

表6 不满意度上升最大的前五项指标

调查也发现，与上年相比，“物价水平”、“劳动就业”、“消费品质量”、“医疗保健”、“社会保障”五项与民生密切相关、且受市民关注的指标，在2009年改善较大，并有不同程度的质变。

其中，对“物价水平”评价的质变最明显，呈现从负面向中性好转的变化；可接受度回升至五成以上，不满意度也从连续两年过六成的高位下降到五成以下（见图1）。市民对“物价水平”的关注度也较