为了解公众对广州社会保险状况及主要险种养老保险的评价、意见及要求，继2005年、2007年开展的“广州社会保险状况公众评价调查”后，广州社情民意研究中心于2009年7月再次进行了追踪调查。本次调查采用人口等比、配额抽样和等距抽样相结合的方式，电话访问了广州市12个区（县级市）1006位不同年龄、职业和收入水平的居民。

一 社会保险状况评价^[5]

1.八成一受访者认可目前广州社会保险的保障水平，评价呈上升趋势

随着公众对当前社会保险的了解及对保障作用的进一步肯定，受访者对社会保险的保障水平评价有所提高。受访者对于目前广州社会保险的保障水平可接受度^[1]达到81.4%，其中满意度^[2]为34.6%，表示“一般”的为46.8%。与2007年调查结果相比，满意度上升明显（上升了12.5个百分点）；可接受度也上升了7.2个百分点（见图1）。

图1 受访者对目前广州社会保险保障水平的评价

2.公众对政府在社会保险方面的工作进一步肯定，可接受度达八成二；对未来生活保障的安全感有所增强

为贯彻执行“惠民66条”及“补充17条”，广州市政府出台了一系列旨在建立覆盖全市的、切实改善民生的社会保险新政策。调查显示，对于目前政府在社会保险方面工作的评价，受访者的满意度为32.8%；表示“一般”的为50.1%；不满意度为17.1%（见图2）。尽管公众对政府在社会保险方面工作的满意度不高，但可接受度达82.9%，较2007年上升了5.6个百分点，可见公众对政府在社会保险方面的努力表示了肯定。

图2 受访者对目前政府在社会保险方面工作的评价

社会保险是公众对未来生活保障的一种投入，是对养老和疾病等的一种预防，对于公众生活安全感有着重要意义。调查显示，在目前社会保险体系下，对未来生活保障表示“安全”或“比较安全”的受访者为34.2%，表示“一般”的为36.9%，安全感^[3]为71.1%。调查结果与2007年调查数据相比，安全感上升了4.1个百分点（见图3）。

图3 受访者在现行社会保险体系下对未来生活保障的安全感

3.公众认为当前保障水平与广州经济发展水平还不相适应，社会保险总体处于中等偏低状况

公众在肯定社会保险状况总体改善的同时，对社保水平还存在一些不满。调查显示，63.9%的大多数受访者还是认为目前“广州保障水平落后于经济发展水平”；而对于广州目前社会保险总体处于什么状况的评价中，49.8%的受访者认为处于“低福利、低保障”水平，41.2%的人认为处于“中福利、中保障”水平，表明公众认为当前社会保险总体呈中等偏低状态。这表明公众希望社会保险能真正实现“扩大覆盖、提高水平”，对政府的工作也提出了更高的要求（见图4）。

图4 受访者对目前广州社会保险处于何种水平的评价

二 养老保险评价

1.养老保险参保情况：保险覆盖范围扩大，参保比例上升

调查显示，受访者中64.4%的人表示参加了养老保险，其中参加职工基本养老的为57.1%、城镇老年居民养老的为7.3%，31.8%的人表示两者都没参加（见图5）^[4]。相对于2007年的调查，参保比例上升了3.5个百分点，表明随着养老保险制度的不断完善、保障对象的扩大，参保人数在逐渐增加。

图5 受访者参加养老保险情况

图6 职工基本养老金对目前生活保障作用评价

图7 城镇老年居民养老金对目前生活保障作用评价

2.领取养老金的受访者评价：六成五以上的人肯定其对生活保障的作用

调查显示，已领取职工基本养老保险金的受访者中，71.7%的人表示养老金“作用很大”或“作用较大”，28.3%的人认为“作用不太大”。与2007年的调查相比，肯定职工基本养老保险金作用的受访者比例提升明显，达11.7个百分点（见图6）。

已领取城镇老年居民养老保险金的受访者中，65.4%的人表示养老金“作用很大”或“作用较大”，还有34.6%的人表示养老金“作用不太大”或“基本没有作用”，表明这一新保险政策得到了公众的初步认可，对老年居民的生活起到了一定的保障作用（见图7）。

3.在职参保者评价

退休时能领到多少养老金和目前缴费情况是参保者最关心的问题；八成一的人了解基本养老保险个人扣缴标准；七成五的人表示“基本不清楚”退休后每月能领取多少养老金。

（1）“退休