大力发展总部经济是成华区深化发展内涵、优化产业结构的必然选择。成华区目前正处在产业结构调整和经济发展转型的关键时期，发展总部经济将在进一步提高信息、资金、人才、管理、技术等方面的质与量上发挥积极作用。总部经济的资源集聚效应，有利于促进成华区经济社会各项事业的发展：总部经济的带动作用，有利于促进成华区产业结构的优化升级：总部经济的品牌效应，有利于增强成华区经济的综合竞争力。

一 基本概况

成华区成立于1990年，面积110.6平方公里，是成都市面积最大的中心城区，常住人口62万，下辖14个街道。

作为国家“一五”、“二五”期间重点建设的工业基地，至20世纪90年代末成华区先后聚集了680余户中央、省、市国有大中型企业、事业单位和科研院所。跨入21世纪，随着成都城市建设的重心和热点逐步向东向南转移，2001年，按照成都市委、市政府提出的“东郊工业区结构调整”发展战略，成华区通过“腾笼换鸟、退二进三”由工业老区向现代服务业新区转变。2008年，成华区委、区政府提出“生态城区、现代成华”的总体定位，制定实施“一轴引领、四城驱动、一区辉映、三带贯穿”发展战略（见图1），而作为“四城驱动”中的重要组成部分——成都市龙潭总部经济城则肩负了成华区总部经济发展载体的历史重任（见图2）。

图1 成都市成华区“一轴四城一区三带”规划示意

图2 成都市龙潭总部经济城区位

（一）发展历程

2003年，为顺利推进成都市“东调”战略，加快老工业基地产业结构调整，成华区设立“龙潭都市工业集中发展区”，发展高附加值、无污染、低能耗的都市工业，实施由“老工业基地”向“都市工业区”的转型。

2007年，为进一步提高土地的规模化集约化利用率，提升产业发展层级，将产业定位调整为“总部经济+都市工业”的发展模式，同年，被市委、市政府确立为“成都市总部经济试验区”，迎来从“都市工业区”向“总部基地”发展的第二次转型。

2009年，深刻领会、积极贯彻成都市建设“世界现代田园城市”发展战略，提升建设开发理念、定位，在开发建设上将产业发展与城市建设统筹规划，从较为单一功能的“基地”开发模式转型为“造城”模式，积极探索创新总部经济发展提档升级的路径。

（二）发展现状

经过数年发展，龙潭总部城稳步推进拆迁安置、项目建设、招商引资等，以中国二重集团为代表的机电主导产业粗具规模，经济社会事业突飞猛进，不断推动总部经济的快速发展。

1.产业聚集

以中国二重集团国家级工程中心为龙头的机械装备、以成都航天通信设备研发基地为代表的电子通信设备等主导的机电总部集群粗具规模。

2.经济效益

自2004年启动以来，主要经济指标始终保持良性高速发展态势。2010年实现工业总产值75亿元，年均增长25%：规模以上工业增加值16亿元，年均增长23%：全口径税收3.33亿元，年均增长20%：地方财税收入10500万元，年均增长30%。

3.招商引资

引进中石油西南石油钻探设备研发基地等世界500强背景企业6户：引进中国医药集团科技研发中心、中国航天科工集团研发基地等国内500强背景企业7户：引进中国医学科学院输血研究所等“国字号”企业9户：引进国家、省级技术中心16个，四川省内的三大国企中的二重集团、攀钢集团先后落户。

4.项目建设

截至2010年，国家电网公司四川蜀能电力研发中心等66个总部项目全面建成投产，中国二重集团国家级工程中心、中石油西南石油钻探设备研发中心、上海裕都总部城等32个总部项目正在全力建设。其中，中国二重集团国家级工程中心、中石油西南石油钻探设备研发中心、上海裕都总部城等项目预计2011年年内建成投产。攀枝花钢城国家级经济技术开发中心等16个总部项目正在进行前期准备，预计年内实现全面开工建设。

（三）发展特点

1.加快产业发展，实现“产城一体”

加快产业功能与城市功能的有机结合，将产业功能、城市功能、生态功能融为一体。进一步完善产城一体规划，加快配套用地的调规，完善总部城综合配套。尤其结合战略功能区和中国二重、龙潭裕都、国莎实业等重大项目建设，统筹规划总部经济城的建设。同时，结合《总部城产业发展规划》、《成都市龙潭总部经济城城市更新研究》、《成都市龙潭总部经济城交通实施规划》、《总部城控制性详细规划》、