沈阳，辽宁省省会，东北地区的经济、文化、交通中心。在以沈阳为中心的150公里范围内，形成了以基础工业和加工工业为主的沈阳经济圈。铁西区，沈阳核心城区之一，凭借着雄厚的工业基础，完善的市场体系，优越的地理位置，畅达的交通网络，已经成为极具投资吸引力的地区之一。

作为共和国工业的长子，铁西区是全国建立最早、规模最大、门类齐全的重要工业基地，素有“东方鲁尔”之美誉，曾经创造了共和国历史上几百个工业第一的辉煌。在国家振兴东北老工业基地重大决策的指引下，铁西区实现了凤凰涅槃，浴火重生，闯出了一条老工业基地改造振兴的新路。

2002年6月，铁西区与沈阳经济技术开发区合署办公，总面积扩展到484平方公里，人口120万，享有市级经济管理权限。铁西区创造性地实施了“东搬西建”战略，遵循世界工业发展规律和城市发展规律，通过老城区企业的搬迁改造，走出了“东北现象”重灾区的低谷，工业经济重获生机，主要经济指标年均增幅均在20%以上，一大批国有企业重新回到行业“排头兵”位置。2007年，国家发改委、国务院振兴东北办授予沈阳“铁西老工业基地调整改造暨装备制造业发展示范区”称号。

2009年12月14日，《铁西装备制造业聚集区产业发展规划》获得国家发改委批准上升为国家战略，铁西在产业规划中提出着力发展生产性服务业，将其和装备制造业一样置于突出位置，加快铁西装备制造业和生产性服务业发展都已成为国家战略。

2010年4月6日，经国务院同意，国家发改委正式批复沈阳经济区为国家新型工业化综合配套改革试验区，铁西地处该经济区核心区域，与鞍山、本溪等八大工业基地城市相距不足百公里，共处1小时经济圈内，雄厚的产业基础，旺盛的市场需求，互补的资源要素，构成了生产性服务业发展的巨大空间和得天独厚的基础优势。

2010年8月，国家发改委再次授予铁西“国家服务业综合改革试点区域”称号。铁西区紧紧抓住这一机遇，迅速启动“铁西金谷”国家级生产性服务业总部基地项目，全面提速产业升级步伐，为区域经济继续保持又好又快发展增添动力。

一 “铁西金谷”成为区域经济发展新增长极

“铁西金谷”项目位于铁西区北一路以北，卫工街以西，红旗桥以东，铁路线以南，规划面积约2平方公里，规划建筑面积400万平方米，计划建设400栋总部楼宇。铁西金谷的发展定位为“国家级生产性服务业总部基地”，将被打造成为一个集总部办公、高端商务、休闲娱乐等多种功能于一体的低碳化、智能化、国际化的总部经济集中发展核心区域（见图1）。

图1 铁西金谷全景鸟瞰

铁西金谷瞄准高端、找准特色，规划建设与其他地区有着差异定位，充分立足于铁西装备制造业发展基础和资源优势，提升经济集约化水平，加快区域产业结构调整和转型升级的新的经济增长极。铁西金谷的建设规划具备以下几个方面的特点。

（一）体现科学规划，分步有序实施

总部集聚区（基地）作为一种高端经济集聚形态，其开发建设一般有特定的发展规律和过程。铁西金谷的规划建设积极借鉴国内外较成熟总部集聚区的发展经验，紧密结合区域现状条件、发展实际和市场需求，合理确定建设规模和开发时序，分阶段、有序推进开发建设进度，避免出现因同期投入开发过大可能造成的开发难度大、协调困难、商务楼宇空置率过高等问题。“铁西金谷”规模体量适中，将分四期进行开发建设，一期工程已于2011年5月20日正式启动。2012年将有30栋总部楼宇投入使用，打造装备制造业和区域性总部区。

（二）体现专业化，集约化发展

铁西区作为国家级装备制造业示范基地，集聚了一大批制造业领军企业。这些企业纷纷走向国际市场，为应对国际化竞争压力，迫切需要拓展城市空间以提升企业总体形象，转变经营模式，实现产业升级。而铁西金谷所在区域，既有产业以钢材交易市场为主，布局了大量配套的仓储堆放、物流配送等设施，占地面积大，产出效率低，区域形象和城市面貌也有待提升。采取总部经济模式对该区域进行转型升级，能够有效提高区域土地资源集约利用水平，提升区域集约化发展潜力，促进高端产业发展，带动区域综合服务功能提升。铁西金谷重点打造装备制造业总部区、金属贸易企业总部区、区域性总部区、金融商务会展中心区、科技研发区等功能分