拱墅区是杭州市五个主城区之一，是杭州市委、市政府所在地，位于杭州市区北部，总面积87平方公里，2009年常住人口53.61万人。拱墅区历史上工业经济发达，至今仍拥有杭州钢铁集团公司、杭州中美华东制药有限公司、中国石化集团杭州炼油厂、天马控股集团有限公司等一批支柱型工业企业。近年来，拱墅区委、区政府以建设“实力拱墅、秀美拱墅、和谐拱墅”为目标，唱响北部和南部“双城记”，推进城市与产业“双转变”，全力推进“产业高端化、城市现代化、环境生态化、生活品质化和创新驱动”，主攻服务经济、高新经济、总部（楼宇）经济、文创经济四大经济，将总部经济作为该区实现产业优化升级、加快转变经济发展方式的推动力之一。

一 拱墅区总部经济发展现状

总部经济是指某区域凭借战略资源优势并创造有利条件，吸引国内外经济实体和行政组织、民间组织的总部在区域内集聚布局，通过扩散和极化效应，实现企业价值链与区域资源的空间配置最优化，并由此对该区域发展产生重要影响的一种经济形态，是伴随着经济全球化、信息网络技术的发展和国内市场化程度的不断深化而产生和发展起来的。总部经济能为所在城市带来税收贡献效应、产业乘数效应、消费带动效应、劳动就业效应、社会资本效应五种效应，所以成为各大中心城市争相发展的热点。

当前，拱墅区正处在由工业区、老城区、城郊区向现代化大都市中心城区转型、由工业化社会向后工业化社会转变的重要关口，需要有产业关联度高、辐射带动力强、环境资源消耗低的新兴产业来引领城区未来发展。总部经济处于产业价值链的高端，具有市场辐射力大、国际化程度高、产业支撑力强等特点，是名副其实的低碳经济。发展总部经济是实现拱墅区城市和产业双转变的新路径，是树立拱墅区新地标和新形象的“金”名片，是提升拱墅区综合实力和竞争力的助推器。

（一）总部企业的界定

根据《杭州市人民政府关于加快总部经济发展的若干意见（试行）》（杭政［2007］8号）文件精神并结合拱墅区实际，总部企业被界定为：五类企业［国家和中央部委确定的大企业（集团）：世界500强、国内500强、国内民企100强企业：已经上市和准备上市的公司：各类金融机构（包括保险、证券、期货等公司）：注册资金不低于5000万元（其中房地产企业注册资金在3亿元以上）、总资产不低于1亿元、年销售额不低于3亿元的企业］在拱墅区设立的具有独立法人资格，纳税登记在拱墅区的综合型总部和职能型总部。

（二）拱墅区总部企业发展现状

2009年底，拱墅区总部企业49家，年末从业人数5.12万人，资产857.86亿元，2009年实现营业收入411.30亿元，利润22.07亿元，实际上缴税金12.81亿元。总部企业在全区经济中扮演重要角色。总部企业数虽然只占全区规模（限额）以上企业数的3.5%，但从业人数占31.6%，资产占38.1%，营业收入占24.2%，利润占39.5%：实际上缴税金占全区财政总收入的22.0%。

拱墅区总部企业呈现以下特点。

——从地区看，米市巷街道一枝独秀。米市巷街道拥有总部企业20家，占全区的四成，这与米市巷街道楼宇集聚、位于武林商圈的区位优势密不可分。

——从行业看，主要集中在服务业。全区49家总部企业中，属于服务业的有36家，属于制造业的有8家，属于建筑业的有5家。

——从经济类型看，以非公有制经济为主体。全区总部企业中，属于国有企业或国有独资公司的企业7家，非公有制企业42家。非公有制企业中，私营企业最多，达15家：港澳台和外商投资企业累计有7家，粗具规模。

——从企业类型看，以综合型总部企业为主。全区总部企业中，综合型总部企业35家：职能型总部企业14家，以管理总部为主。

——从企业来源看，引进企业数占一半以上。全区总部企业中，引进企业27家，本土企业22家。

——从企业成立时间看，以2000年以后新成立的企业为主。全区总部企业中，2000年以后成立的企业31家，1990～2000年成立的企业14家，1990年以前成立的企业4家。

二 拱墅区发展总部经济的条件分析

（一）有利条件

其一，区位优势明显。拱墅区地处长三角南翼，京杭大运河穿境而过，杭宁高速公路入口处位于辖区104国道，杭州铁路北站和客运北站均在境内，水路、铁路、公路三路贯通，把江、浙、沪经济连成一片。引进的总部企业中有30%的企业是被拱墅区优越的地理环境