一 广州“十一五”时期重点区域发展评估

（一）发展概况

1.珠江新城

珠江新城作为广州新城市中心区和“十一五”期间广州重点规划建设地区，从20世纪90年代初开始即启动开发建设，至21世纪初城市架构已基本成型，目前建成的项目包括第二少年宫、高级商务写字楼、居住区等，歌剧院、博物馆和图书馆等文化项目也正在建设中，整体上已形成功能完备、效应明显、具有一定规模的中央商务区。

2.广州新城

2006年亚运村的建设正式启动，这标志着“广州新城”的建设正式起步。目前的建设主要集中在亚运村和亚运场馆，其余建设较少，各项城市功能尚未显现。因亚运村面积很小，仅为2.73平方公里，对整个新城的带动作用将十分有限。

3.白云新城

白云新城已建成白云国际会议中心、居住区等项目，其余省画院、城市规划展览馆、会议中心周边道路工程等项目的建设也正在进行中，整体上已初具雏形，具有一定的城市功能。

4.广州科学城及周边地区

广州科学城自1998年12月28日奠基启动，目前已建成有一定规模的软件、科研、动漫等基地，其余项目也在陆续建设中，已凸显其产业价值。未来科学城（北区）还将打造它的升级版。

5.南沙地区

2005年4月28日，国务院正式批准设立广州市南沙区，目前南沙中心区已建成包括行政中心、道路交通、产业基地等在内的多个项目，已具有较完整的城市中心区功能。南沙已经形成产业集群，北部为汽车和重型装备工业、中部为高新科技产业、南部为港口物流和临港工业的总体布局已经初步形成；汽车、钢铁、造船、重型机械装备、石化、高新技术产业及港口物流等七大产业已初具规模。

6.大学城及周边地区

大学城地区目前已完成各高校园区的建设，其他配套服务设施和市政设施也在完善中，已基本形成环境友好、设施完善、生态化、信息化、集产学研于一体的综合性大学园区。

7.白云国际机场及周边地区

新机场周边地区已建成的项目有新机场、物流园区等，目前的建设主要集中在新机场续建、联邦快递亚太转运中心、轨道交通三号线等，地区功能逐渐完善。

8.新客站周边地区

新客站周边地区的建设起步相对较晚，已有和现有的建设项目主要集中在客运站主体工程及轨道交通工程，整体上尚未成型，尤其是道路交通工程和市政公用设施建设相对滞后，各项城市功能也未显现。

9.萝岗中心区

2007年萝岗中心区建设指挥办成立。目前萝岗新城中心区基础设施及公共配套设施项目，行政服务中心、市民公园等已陆续建成。行政中心区和市政基础设施建设正抓紧推进。城市中心区功能逐渐完善，逐步成为集行政办公、文化、教育、体育、居住、商业配套等多功能于一体的广州东部现代化新城区，实现由产业园区向综合性城区的转变。

10.琶洲地区

琶洲地区的建设步伐相对较快，已基本完成会展中心的建设，其余配套设施和市政设施也在完善中，地区已形成较强的会展功能，其余城市功能也在不断完善中。

（二）重点区域的发展评估

1.对经济发展的影响

“十一五”期间，重点发展区域对经济发展的影响，可以从两个角度来衡量：一是对地区生产要素投入的影响，包括资本、人才、技术等生产要素；二是对地区产出的影响，包括地区生产总值（GDP）、税收等方面。鉴于统计数据的局限，本研究中对生产要素的投入用从业人数代替，对地区产出的影响用营业收入代替。

从从业人数来看，许多重点发展区域的就业人数有比较大的增长。“十一五”期间确定的十个重点发展区域中，2007年总就业人数比2005年增加了122640人，增长87.46%，占全市的比重由2005年的12.28%增长到2007年的12.62%。

从营业收入来看，“十一五”时期的十个重点区域2007年营业总收入比2005年增加了1868.85亿元，增长1.7倍，占全市的比重从2005年的7.56%提高到2007年的14.29%，增加了近7个百分点，这证明重点发展区域已经成为广州重要的经济增长点。

从资产总计来看，十个重点发展区域2006年比2005年增加了353.78亿元，增长了95.51%，占全市的比重从2005年的6.78%提高到2006年的8.56%。

综上分析，无论是从就业人数、营业收入，还是固定资产等指标看，广州“十一五”时期确定的重点发展区域自身既取得了较快的发展，对全市的经济增长贡献也相当突出。

2.对城市建设的影响

近年来，按照广州总体战略规划确定的“南拓、北优、东进、西联、中调”的城市空间发展布局构想，