城市化集成扩大内需的诸多路径，对正处在转入扩大内需与稳定外需发展新阶段的中国来说，是扩大内需、保持经济增长动力可持续性的综合拉动战略。在我国经济发展亟须释放内需、增强发展动力的背景下，探讨城市化类型与经济协调发展的规律、如何推进城市化以及城市化如何推进内需扩大等问题，有利于更好地认识和贯彻落实中央各项扩大内需政策措施，促进经济社会实现科学发展。

一 推进城市化是扩大内需的综合性战略取向

我国已在全球产业分工和贸易格局中占有十分重要地位，出口对GDP的贡献接近40%。2008年国际金融危机给中国经济带来了前所未有的困难和挑战，促使我国经济转入扩大内需与稳定外需发展的新阶段。

（一）中国已经转入扩大内需与稳定外需发展的新阶段

国际金融危机为我国扩大内需提供了巨大的倒逼机制压力，这是危机后面临外需萎缩趋势的必然选择，也是历史经验的启示和发展的要求。

第一，国际金融危机导致我国外需呈萎缩趋势。2008年的国际金融危机始发于作为世界经济龙头与“发动机”的美国，全球经济直到2010年才开始恢复增长，但目前主要经济体的消费模式、经济发展方式和分工格局已出现调整，金融危机深层次的影响依然存在。同时，美国继续实施量化宽松的货币政策，输出通货膨胀，给人民币带来持续升值压力，并影响世界贸易格局。国际贸易保护主义抬头，以“碳关税”为代表的“绿色”贸易壁垒增多，国际竞争和摩擦加剧。各种挑战压缩了我国外需空间，在我国经济增长外贸依存度过高的情况下，经济的持续稳定增长仍面临重重挑战。

第二，国内外历史经验表明，经济发展的主动力依赖国内消费，在经济危机背景下，推动经济复苏的主要着力点在于扩大内需。为走出20世纪二三十年代世界经济危机的困境，美国在经济部分复苏时实施罗斯福新政，采取一系列措施启动和扩大内需。亚洲金融危机后，中国开展以机场、港口、高速公路等为代表的大规模基础设施建设，迅速扭转了金融危机的不利影响。同时，我国属于典型的“大国经济”，经济增长动力不能长期依靠外需，为保持经济长期平稳较快发展，应主要依靠内需拉动经济增长。

第三，中国进入大众消费增长的新时期，国内消费潜力巨大。按国际惯例，人均收入超过3000美元时，居民消费升级将成为常态。我国人均GDP已于2009年超过3000美元，当前，发展型与享受型消费模式同时并存，住房、汽车等大宗资本消费品的消费不断升温。此外，随着社会保障体系的建立健全，我国居民储蓄率将逐步下降，高额储蓄将有条件地释放出巨大的内需能力。

总之，扩大内需将成为我国保持经济可持续发展的长期动力与战略，但在可预见的未来，特别是沿海发达城市，外贸推动经济增长的作用依然巨大，未来我国经济将是在稳定外需的前提下转向内需主导型增长。

（二）推进城市化是扩大内需的综合性战略取向

城市化促进农村人口向城镇集中，集成扩大内需的诸多方式，为经济增长提供持久动力，是我国扩大内需的综合性战略取向。

首先，城市化拉动投资，促进消费，有助于矫正投资与消费失衡问题。因为投资形成的产出供应能力，最终要靠消费需求来消化。加快推进城市化，有助于开拓农村市场，消除导致分配不合理的制度障碍，提高社会平均消费倾向，提升总体消费能力，有助于解决国内投资旺盛与内需相对不足的矛盾。据研究分析，城市人口比重每提高一个百分点，仅以交通、供水、供电、通信、文化娱乐等为主的基础设施投资，就可以直接拉动GDP增长0.5个百分点，全社会消费品零售额将上升1.4个百分点。

其次，城市化促进新型工业化。城市化促进城市基础设施、公共服务和现代文明向农村扩展延伸，改善农村消费环境，促进农民消费观念和消费习惯的转变，最终会拉动对工业品需求的增长。此外，城市化为全社会经济的集约增长创造了条件，特别是生产型服务业的长足发展，以及服务业与制造业的良性互动，将有效促进工业从粗放型扩张转向集约型发展。

再次，城市化促进产业结构与布局优化升级。走新型城市化道路将形成特大城市、大城市、中小城市和小城镇协调发展的格局，以信息流、技术流等实现空间网络交流，优化城市空间互动性，大大减少地理摩擦及信息搜寻与交易成本；各级各类城市加快发展符合各自要素禀赋