一 打造国际商贸中心是现阶段广州建设国家中心城市的必然选择

（一）强化国家中心城市最基本经济职能的必然选择

世界城市发展经验表明，中心城市的经济职能会随着发展阶段的不同而发生变化，商贸中心功能是中心城市最早出现的经济职能，也是持续时间最长的经济职能，并且是最主要的经济职能之一。在前工业化时期，中心城市的主要经济职能是手工业中心和商业中心；在工业化初期，主要是工业中心和商贸中心；在工业化中后期，主要是金融中心、先进制造业中心、商贸中心、航运中心功能等。可见，各个时期，商贸中心功能一直是中心城市的基本经济职能，也是最主要的经济职能之一。^[1]如伦敦，在建城初期，由于港口和区位原因，伦敦迅速发展形成商业中心，并在此后的相当长时间内一直是不列颠岛通往欧洲大陆最重要的商埠。17世纪中期，伦敦成为英国的首都，同时也成为英国最大的商贸中心，贸易量占全国的80%。2005年，伦敦商贸服务业就业人口占总就业人口比重达45.4%。^[2]又如香港，时至今日，香港已成为国际上著名的金融中心和航运中心，然而商贸中心功能同样占据突出的地位。2007年，香港零售批发进出口及酒店餐饮业产值占生产总值仍达26.9%，就业占34%；^[3]同年金融保险地产及商用服务业两个指标分别为29.1%、15.8%；运输仓储及通信业两个指标分别为9.1%、10.4%。广州作为“千年商都”，商贸服务业一直是广州的优势产业，商贸中心功能一直是广州的重要经济职能。因此，在未来建设国家中心城市中，必须高度重视商贸中心这个国家中心城市的基本经济职能的作用，要通过打造国际商贸中心使广州的商贸中心功能在规模和能级上得到大幅度的提升，重塑千年商都的新辉煌。这既是中心城市发展一般规律的要求，也是广州充分发挥自身优势、加快建设国家中心城市的必然要求。

（二）建设综合性门户城市的必然选择

《纲要》要求广州“强化国家中心城市地位”的同时，也强调了广州要强化“综合性门户城市地位”的要求。这是对广州建设国家中心城市内涵的一个注解，即广州在建设国家中心城市时要突出“综合门户”的作用，同时也是对广州具有优越的综合门户城市条件的认可。综合门户城市最突出的优越条件就是区位和交通枢纽条件，因此，其最突出的功能就是流通功能，如人流、商流、物流、信息流、资金流、文化交流功能等。从经济流通功能如商流、物流、资金流和信息流方面看，商流是关键，是龙头。一般而言，没有商流就没有物流，也就没有资金流和信息流，商流的规模、结构特点和辐射范围，决定了物流的规模、结构特点和辐射范围，也在很大程度上影响了资金流和信息流的规模、结构特点和辐射范围。广州区位和交通枢纽条件十分突出，尤其是近年完成的一系列国际性交通基础设施，如国际空港、国际海港、新铁路客运站和武广高铁等，还有即将完成的多项高铁、轻轨建设等，将使广州的交通枢纽地位得到进一步的提升，综合门户的流通功能也将得到进一步增强。另外，广州构成商流的零售、批发、进出口、会展及酒店餐饮产业优势也十分明显。充分利用广州优越的区位和交通枢纽条件和发挥广州流通产业优势，通过打造国际商贸中心，全面做大做强广州商贸服务业，大幅度提升商流规模，从而带动广州的物流、资金流和信息流规模的大幅度提高，对建设综合门户城市具有重要的战略意义。

（三）增强国家中心城市聚集辐射功能的必然选择

国家中心城市的地位、能级和作用如何，关键取决于该中心城市的聚集辐射功能，包括商品、资金、信息、技术、人才等要素的聚集辐射功能。聚集辐射是区域性的，该中心城市只能是区域级的中心城市；聚集辐射是全国性的，该中心城市将是国家级的中心城市；聚集辐射是国际性的，该中心城市必定是国际性的中心城市。从广州目前发展来看，客观地说，在未来相当一段时期内能够具有全国性、国际性聚集辐射能力的，还将主要是商品聚集辐射功能，资金、技术、人才等聚集辐射功能可能还将是区域性的。换句话说，主要承担实现广州国家中心城市聚集辐射功能的，还主要靠广州的商贸中心功能。因此，通过打造国际商贸中心，全面提升广州商贸服务业的聚集辐射能级和规模，增强广州国家中心城市的聚集辐射能力和水平；同时带动广州