自20世纪以来，服务业因其对国民经济的突出贡献，尤其是其在大都市经济结构调整和空间重组中起到的重要作用，成为世界各大城市关注的新亮点。一方面，它在国民经济中的比重呈现出不断上升的趋势，在大部分现代化城市中已远远地超过制造业的比重；另一方面，它在提高国民经济增长效率和增长质量方面发挥了重要的作用。代表现代服务业的生产性服务业的扩展成为各发达国家大城市经济增长的显著特征，成为各国经济最具活力和增长最快的部门。因此，在未来的国际和国内市场中，城市竞争的焦点将由货物贸易为核心转向以金融、电信、咨询、法律等为代表的服务业尤其是生产性服务业为核心，各城市服务业特别是生产性服务业发展的水平和状况将决定该城市在国际和国内市场的竞争力。

改革开放以来，广州的产业结构发生了巨大的变化，2009年广州三次产业结构为1.89∶37.26∶60.85。农业对GDP的贡献率已经很低，制造业的贡献基本稳定，今后推动广州经济增长的主动力主要来自服务业。第三产业不但发展迅速，其内部结构也在不断优化。生产性服务业的发展，充实了广州作为珠江三角洲中心城市的服务功能。然而，服务业占GDP的比重还有待提高，在20世纪90年代中期，伦敦、东京、纽约、香港等国际性大都市的服务业比重就已超过70%。不仅如此，在广州服务业内部，一些传统行业以及较低技术水平的服务业占据相当大的比重，而金融保险、物流会展、会计咨询、研发等面向企业为主的高附加值生产性服务业比重还比较低。面对当前依然存在的全球性金融危机，作为一个出口依存度极高的城市，广州面临严峻的考验。从技术含量高的生产性服务业寻找出路，是获取长期稳定发展的重要渠道。本文将对广州统计数据进行定量分析，发现广州生产性服务业的优、劣势并探讨相应的发展战略和对策。

一 生产性服务业的内涵及其对广州经济发展的贡献

Greenfield（1966）提出，生产性服务指企业、非营利组织和政府主要为生产者而非最终消费者提供的服务产品。Grubel and Walker（1989）进一步指出，生产性服务业以知识密集型人力资本作为主要的投入形式，他们的发展可以促进生产专业化，扩大资本密集型与知识密集型生产，提高产业的生产率。Martinelli（1991）指出，生产服务业包括与资源分配和流通相关的活动（如银行业、金融业、猎头、培训等），与产品和流程设计以及创新相关的活动（如研发、广告、设计、工程等），与生产组织和管理相关的活动（如信息咨询和处理、财务、法律服务等），与生产本身相关的活动（如质量控制、维持和售后等），以及与产品推广和销售相关的活动（如运输、市场营销、广告等）。国内学者闫小培（1999）结合我国数据的统计情况和与国际惯例，建议我国生产性服务业应包括金融保险业、房地产业、信息咨询服务业、计算机应用服务业、科学研究与综合技术服务业，这些行业的主要特点是：服务产品作为“中间投入”，信息知识和技术相对密集，不直接参与生产或物质转化，但它的中间功能却提高生产过程中不同阶段产出的价值和运行的效率。

基于以上定义和思路，我们依据广州经济普查数据中的法人数据，估计出服务业各行业中生产性服务业和生活性服务业的比例（见表1）。从整体上看，58.36%的服务业为生产性服务业。从细分行业看，如果将生产性服务比例大于50%的服务行业视为生产性服务业，则交通运输、仓储和邮政业（简称交通邮政）、信息传输、计算机服务和软件业（简称信息技术）、批发零售、金融、租赁和商务服务业（简称商务服务）、科学研究、技术服务和地质勘察业（简称科技服务）可视为生产性服务业。如果将居民住宅的购置当成投资的话，则房地产业中生产性服务的比例将显著提高，也可算作生产性服务业。除了卫生、社会保障和社会福利业（简称卫生福利）外，其他主体为生活性服务的行业，如住宿和餐饮业、居民服务和其他服务业（简称居民服务）、教育、文化、体育和娱乐业（简称文体娱乐）中均包含生产性的服务内容，如住宿餐饮包括商务和公务的住宿和餐饮，居民服务中包含了办公设备的维修保养以及建筑物的清洁，文体娱乐中的出版和电视广播等可包含企业的宣传和广告。教育是比较难以界定的行业，其职业技能培训可视为严格的生产性服务，而其他