2010年，广州加快贯彻落实国家、省、市扶持中小企业发展的决策部署，着力推动中小企业在保增长、强素质、促发展等方面上水平。全年规模以上中小型工业企业累计完成产值8593.02亿元，占规模以上工业产值的58.37%，比增20.10%。中小型企业在推动广州经济持续稳定增长、缓解就业压力、促进民营经济发展等方面发挥了重要作用。然而，尽管广州中小型企业已经具备了一定的规模和地位，但还存在不少问题，诸如中小企业普遍经济效益较差，自主创新能力较弱，资产获利能力较低，企业管理水平和经营业绩均有待改善等，从而导致了其企业竞争力整体较弱。因此，正确认识和客观评价中小型企业的地位和作用，全面考察广州中小型企业的基本现状，深入分析其存在的主要问题，并在充分理解广州推动中小企业及民营经济发展主要做法的基础上，提出促进中小型企业新阶段发展的对策建议，对于进一步增强广州中小型企业竞争力，促进广州民营经济的持续健康发展具有重大的现实意义。

一 广州中小企业的地位与作用

为提高经济发展质量和效益，促进国民经济持续稳定快速发展，2010年中央经济工作会议对加快经济结构调整力度、转变经济发展方式作出了全面部署。中小型企业大多数属于劳动密集型企业，经济效益和竞争力都不如大型企业，如何促进中小企业持续健康发展是“十二五”期间广州面临的一项重大课题。在此环境下，充分认识和客观评价中小企业的地位和作用，对深刻理解和贯彻中央与广州市政府关于大力扶持中小企业发展的战略决策，意义重大。

（一）就业容量大，有利于维护社会稳定

就业是社会经济发展的一个重要民生问题，关系到社会稳定、和谐。中小型企业大多是劳动密集型企业，在吸纳劳动力就业方面优势明显，中小型工业企业在吸纳劳动力就业方面是中小型企业的典型代表。2008年末，广州中小型工业企业从业人数为185.90万人，占全部企业从业人数的38.96%，占工业企业从业人数的87.51%。中小型工业企业的实收资本、净资产、固定资产原价分别占工业行业的59.70%、53.53%、56.79%，均低于从业人数所占比重。此外，中小型工业企业也是失业人员再就业的重要渠道。2008年末，在所有企业就业的初中及以下学历人数为175.20万人，其中在工业企业就业的有107.48万人，在中小型工业企业就业的有98.46万人；在中小型工业企业就业的初中及以下学历人数占全部企业的56.20%，占工业的91.61%。由此可见，中小型企业的健康快速发展可以给社会创造出大量的就业机会，包括吸纳大量较低文化程度的人员就业，这对于保持社会和谐发展具有积极意义。

（二）规模不断壮大，有利于促进民营经济的蓬勃发展

民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是促进社会生产力发展的重要力量。2010年，广州民营经济地位进一步巩固，全年民营经济实现增加值达4056亿元，占全市GDP的38.2%；新登记私营企业40321户，比2009年增长18.52%；新登记个体工商户135205户，比2009年增长5.35%。私营企业总量超过20万户，注册资金超过2606亿元人民币，注册资金比重占到整个市场主体的四成多，民营企业从业人员占全市近四成；全年共有5家中小企业成功上市，20家企业进入省民营企业100强。但相对国有控股企业而言，民营企业平均实力仍然不强，适当发展中小型工业，有利于形成多种经济成分共同发展的格局。

（三）专业化分工，有利于促进支柱产业的发展壮大

生产的社会化、大规模化和高技术化是现代经济的主要特征。大企业是现代经济的主导和支柱，但大企业的快速发展，离不开众多中小企业的依托。以中小型工业企业为例，中小型工业企业在部分行业已逐渐成为工业的支柱。广州38个工业行业中，有17个行业均属中小型工业企业占主导的行业。在这些行业中，共有11438个企业，占2008年末工业企业数的40.54%。在汽车制造业、电子产品制造业、石油化工制造业三大支柱产业中，共有企业4154户，其中，中小型企业占99.52%，固定资产原价占51.87%，净资产占62.96%，实现主营业务收入占41.84%，营业利润占37.31%，应交增值税占33.26%。可见中小型企业在广州产业发展中有着重要的地位。

二 广州中小企业发展现状与问题

2010年既是广州亚运会举办之年，也是“十一五”规划的收官之年。广州认真贯彻落实国家、省关于扶持中小企业发展的各项政策措施，全方位、多层