中国改革开放30年，从经济体制转轨到社会结构转型，从政府管理改革到公共服务发展，在消解旧因素的同时生长出诸多的新因素。其中，志愿服务的诞生和发展成为引人注目的事件。特别是2008年，汶川大地震灾区志愿服务，更是引起世界瞩目。

发生在2008年5月12日的四川汶川特大地震给四川人民的生命和财产带来了巨大损失，共有近8万人死于这场史无前例的地震，另有1.8万人失踪，直接经济损失达800亿元。在这场巨大灾难面前，政府反应迅速，温家宝总理当天下午就赶到地震灾区，指导抗震救灾工作；10万多名部队官兵被调往灾区，开展抗震救灾工作；新闻媒体及时透明地报道灾情。最令人瞩目的是全国各地的志愿者，带着医疗药品、食物、水、捐款等，源源不断涌向灾区，非政府组织在参与“5·12”汶川抗震救灾活动的深度和广度史无前例。

一

共青团上海市委、上海青年志愿者协会于5月12日地震当天下午，通过团市委12355青少年公共服务热线、市民信箱、MSN等平台，发出招募“上海青年献血志愿者预备队”和“上海市12355灾区青少年心理康复援助志愿者预备队”紧急倡议，共发送短信30万条、电子邮件300万封。上海青年积极响应团市委的志愿者招募倡议，踊跃报名，一天最多的时候有5000人来报名。

团市委充分利用团组织网络资源及上海人才优势，向相关高校附属医学院、医疗系统发布招募需求，号召广大青年医务工作者积极报名，第一批志愿者是由复旦大学、交通大学、同济大学、上海中医药大学、市卫生局等系统的10余名医务青年组成的、以儿科、护理、内科、外科、疾病预防控制等为主要服务内容的抗震救灾青年志愿者服务队^[1]。

2008年5月13日，共青团上海市委发起“上海青少年爱心救灾大行动”，号召全市各级团组织迅速行动起来，动员广大团员青年为抗震救灾作出积极贡献。号召共青团员缴纳一次特殊团费。市青少年发展基金会设立专门的救灾捐助接收点和专户，赈灾款项用于支援灾区学校建设。各级青联、青年企业家协会以及上海青年家园民间组织服务中心充分利用社会资源，发挥青联委员、青年企业家、青年民间组织的作用，为灾区提供资金、物资等方面的支持。共青团上海市委在得知受灾群众急需心理康复方面的服务后，经上海市青年志愿者协会、市心理咨询行业协会、12355青少年公共服务平台等单位挑选和推荐，产生了20名首批12355灾区青少年社会工作、心理康复援助专家志愿团。“心理康复援助专家志愿团”于5月25日～6月3日，奔赴四川德阳抗震救灾第一线，致力于帮助受灾群众特别是青少年中的社会支持系统，尽快恢复日常生活秩序，缓解心理危机，抚平心理创伤，树立生活信心，渡过心理难关。上海普陀区有30多名专业青少年事务社工，他们长期在一线从事社会工作，普陀区阳光社区青少年事务工作站的社工也作为团市委组织的第二批灾区援助志愿者服务队成员，赴灾区参加了灾区儿童心理康复援助工作。同时，面向四川灾区基层团干部、教师、少先队辅导员、志愿者等青少年工作者，进行专题培训，为青少年社会支持系统和心理康复后续工作培养骨干力量。“心理康复援助专家志愿团”上海分团在短短10天里，深入到德阳地区的罗江中学、潺亭实验中学、罗江县人民医院和清平乡受灾群众安置点，为受灾学生和群众提供社会工作及心理康复援助服务，以实际行动践行了社工助人自助的行动宗旨^[2]。

2008年5月13日上午，团市委所属上海青年家园民间组织服务中心快速反应，利用电话、QQ、MSN、手机短信等多种方式召集上海标致车友会、黑蝙蝠车友会、欢乐375车友会、乐骋乐风车友会、新奇军车友会、骑迹自行车俱乐部、世纪佳缘、Blogbus公益频道、微笑图书室、山魂公益、一元一心、中远业主论坛、大学生绿色论坛、轩辕堂、2BWM等各类社会组织共208家，联合发起“心系家园：上海青年民间组织抗震救灾联合行动”。同时，迅速建立联合行动专题网页，作为网上交流和整合资源的平台。自16日下午14时网页开通后，4小时内点击量达6320次。

5月14日上午，仅仅离“5·12”汶川大地震1天半时间，上海市浦东社工协会、上海映绿公益事业发展中心、上海浦东非营利组织发展中心、上海闸北区热爱家园青年社区志愿者协会等几家上海非政府组织联合发布了《上海民间公益界参与“5·12地震”救灾联合行