一 上海市经济发展概况

上海是全国人口最多、人口密度最大、人均文化程度最高、经济最发达、国际影响力最大、互联网普及率最高的国际型大都市。2011年上海地区生产总值为19195.69亿元，按可比价格计算，比2010年增长了8.2%。其中，第一产业增加值124.94亿元，下降0.7%；第二产业增加值7959.69亿元，增长6.5%；第三产业增加值11111.06亿元，增长9.5%。第三产业增加值占上海地区生产总值的比重为57.9%，比2010年提高0.6个百分点。上海市按常住人口计算的人均生产总值为82560元。

2011年上海市完成邮政业务总量50.96亿元，比2010年增长了34.6%。电信业务总量（按2010年不变单价计算）409.8亿元，比2010年增长9%。2011年末，上海市固定电话用户926.4万户，其中，住宅电话用户560.8万户。移动电话用户2620.6万户，比2010年末增加了259.1万户，其中，第三代移动通信技术（3G）用户达464.7万户，比2010年末增加267.3万户。

2011年上海市实现金融业增加值2240.47亿元，比2010年增长了8.2%。2011年新增各类金融单位138家，其中，银行业5家，证券业11家，保险业13家。至2011年末，上海市有各类金融单位1048家。其中，银行业160家，证券业149家，保险业333家。2011年末，在沪经营性外资金融单位数达到173家，外资金融机构代表处221家。

2011年上海市实现信息产业增加值1874.77亿元，比2010年增长了11.5%，其中，信息服务业增加值1106.21亿元，增长17.3%。2011年末，集约化信息管线累计铺设6258公里，比2010年末增加437公里。2011年新增移动通信宏基站500个，室内覆盖站点800个。新增光纤到户能力覆盖家庭数超过380万，实际光纤用户超过100万。至2011年末，互联网用户1691万人，普及率为72%。无线局域网场点达到12000个，比2010年末增加5000个。国际、国内互联网出口带宽分别达到450Gbps、2000Gbps。交互式网络电视（IPTV）用户达153万户，比2010年末增加23万户。上海市用于信息化建设的固定资产投资129亿元，占全社会固定资产总额的比重为2.6%。

2011年上海市信息服务业中软件产业实现经营收入1766.1亿元，互联网信息服务业494.5亿元。2011年内198家企业获得计算机信息系统资质认证，其中1级有12家。新增认定软件企业386家，登记软件产品3634个。信息服务业上市企业43家。经营收入超亿元的软件企业达192家。2011年上海市完成电子商务交易额5401亿元，比2010年增长27%。口岸税费电子支付系统入网企业累计7012家，2011年电子单证传输量为17047万张，实现电子支付金额9110亿元，比2010年增长了4.8倍。社会公共服务领域信息化建设不断深化。

上海市国际标准集装箱吞吐量位居世界前列，港口货物吞吐量保持世界第一，上海关区进出口总额、服务贸易进出口总额占全国的比重均超过四分之一，经济中心城市的集聚辐射功能明显提升。上海市通过电子商务提高资源配置效率、拓展国内外市场、加速货币流通、培育新经济增长点的需求更加迫切。

上海市高技术产业发达，2010年高技术产业产值为6958.01亿元，比上年增长33.7%，增幅高出上海市规模以上工业总产值10.6个百分点，占上海市规模以上工业的比重为23.2%。这些都为电子商务的技术创新和市场化应用提供了有力支撑。而以数字化、网络化、智能化为主要特征的智慧城市建设，更将促进电子商务应用不断在广度和深度上发展。

国际电子商务巨头纷纷将资源整合和产业布局调整的目光转向上海，积极在沪发展电子商务网络市场。从国内看，兄弟省市电子商务企业看好上海的人才优势和市场优势，纷纷抢滩上海，把上海视为展示电子商务发展魅力的大舞台。国内外竞争，对上海市电子商务发展既形成压力，也注入活力。上海电子商务发展，机遇与挑战并存。

二 上海发展电子商务的基础条件

2002～2010年，上海市的电子商务交易额从253亿元提升至4250亿元，占全国电子商务交易额的比重达到10%；电子商务交易额占上海市商品销售总额的比重从2.78%上升至11.37%；电子商务交易额占上海市GDP的比重从4.69%上升至25.19%，其中B2B电子商务交易额占比持续保持在90%以上，从2002年的228亿元增加到2010年的3972亿元，网络零售额实现340多亿元，占上海市消费品零售总额的比重达5.72%，年均增长率达到38.9%，电子商务企业已超过1000家。

（一）上海市电子商务发展支撑体系

1.政策法规健全

2008年11月，上海颁布全国首部地方性电子商务法规——《上海市促进电子商务发展规定》（以下简称《规定》）