成都市电子商务经过多年的发展，已经成为我国中西部地区电子商务重要的产业集聚区，在带动中西部地区经济、社会发展方面起到了重要作用。尽管相比于东部电子商务发达城市的电子商务水平仍有一定的差距，但是在成都市政府的高度重视和有利的发展环境下，成都市电子商务拥有广阔的发展前景。

一 成都电子商务发展环境

（一）成都电子商务发展的政策环境

1.国家区域规划为成都发展提供了有力的宏观政策环境

在2011年出台的《全国主体功能规划》中，成渝地区被列为重点开发区域。同年，国家发改委正式印发的《成渝经济区区域规划》进一步细化了区域经济发展规划。成都是成渝经济区的重要中心城市，其功能定位为西部地区重要的经济中心，全国重要的综合交通枢纽，商贸物流中心和金融中心，先进的制造业基地、科技创新产业化基地和农产品加工基地。在区域经济发展中的重要地位为成都发展创造了有力的宏观政策环境。

2.长远的城市发展规划和明确的城市发展目标为成都市电子商务发展提供了稳定的政策环境

成都是国务院确定的全国首批历史文化名城，西南地区科技、商贸、金融中心和交通、通信枢纽。2009年底成都确定了“建设世界现代田园城市”的战略定位和长远发展目标，确立了“三步走”战略部署。短期目标是用5～8年将成都建成中西部地区创业环境最优、人居环境最佳、综合竞争力最强的现代特大中心城市，成为城乡一体化、全面现代化的示范区和高端产业集聚、生态文明建设的样板；中期目标是用20年左右的时间将成都初步建成世界现代田园城市，争取进入世界三级城市行列；长期目标是用30～50年的时间将成都最终建成世界现代田园城市，争取进入世界二级城市行列。

《成都市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》进一步研究确定了“十二五”期间成都市经济社会发展的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央“以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线”的战略思想和省委“一主、三化、三加强”的基本思路，深入实施城乡统筹、“四位一体”的科学发展总体战略，以改革开放和科技创新为动力，以保障和改善民生为目的，全面深入推进城乡一体化，奋力推进三次产业追赶型跨越式发展，全面实现“新三最”目标，为加快建设世界现代田园城市奠定坚实基础。

3.电子商务在成都市城市发展中占据重要地位

2009年以来，成都把电子商务作为促进经济发展方式转变、提升城市核心竞争力的战略选择，纳入优先发展、重点发展的战略性新兴产业，把加快建设电子商务中心城市和创建国家电子商务示范城市作为建设世界现代田园城市的重要工作，尽快使电子商务成为服务经济发展的新增长点。成都市政府非常重视电子商务的发展，市委、市政府主要领导直接参与电子商务的规划编制、政策制定、项目协调和产业推进，在政府工作中形成了电子商务放手发展、优先发展的氛围与合力，并且从财政资金上大力支持电子商务的发展。成都市电子商务发展引导专项资金从2009年的680万扩大到2012年6000万。

4.成都电子商务发展规划指引电子商务发展

成都市是西部城市中最先制定电子商务发展规划的。2009年通过的《成都市电子商务发展规划（2009～2012）》把2012年电子商务发展目标定为“拥有国内最佳的电子商务产业生态环境，形成较为完善的电子商务发展基础和支撑体系，电子商务与实体经济高度融合，对三次产业的促进作用明显增强，初步建成西部地区产业集中度最高、市场辐射力最强的电子商务城市。电子商务综合竞争力位居西部第一，进入全国前列。”

以此《规划》为指引，成都市加强规划的实施评估和监督。一是和艾瑞咨询、亿邦动力等知名电子商务咨询机构合作，完成《成都市电子商务发展研究报告（2010）》和《成都市电子商务企业运营评价指标体系》的编制工作，建立电子商务统计规程和产业发展评价指标。^[1]二是从2010年起，成都市政府连续两年下达目标督查任务，要求各区（市）县制定相应的电子商务发展实施规划和推进措施。

在《成都创建国家电子商务示范城市工作方案》中提出：到“十二五”末，成都市将建成全国移动电子商务应用中心、西部电子商务运营中心和全国电子商务支