近年来，在贵州省委、省政府的坚强领导下，贵州全省上下转变作风、协力同心、抢抓机遇、创先争优，发展环境不断优化、工业强省和城镇化带动战略实施步伐不断加快，经济发展速度排位大幅前移，经济社会呈现出很好的发展态势。2012年初，国发2号文件出台，为贵州实现后发赶超注入了强大的提速动力，省第十一次党代会又明确了贵州省今后五年“三高于、一达到、五翻番”的奋斗目标。当前，全省正深入贯彻落实国发2号文件和党代会精神，贵州大地涌动起干事创业的热潮。为在工业强省和城镇化带动战略中有所贡献，贵州省青年法学会组织专题调研组对贵阳、安顺、黔东南、六盘水等地数十家产业园区建设和招商引资情况进行了实地调研。

一 园区建设概况

2010年以来，在省委、省政府的正确领导下，各级政府认真贯彻落实“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，始终坚持把产业园区作为实施项目带动、加快经济增长的重要载体和推进产业升级的重要基地，采取积极有效措施，不断夯实园区发展基础和推进项目建设，取得了较好的成效。尤其是2011年，全省上下紧紧围绕工业强省战略的要求，坚持以工业经济发展为中心，抢抓发展机遇，以项目为主抓手，通过加快完善基础设施、加大招商引资力度、推进项目建设等各项措施，规模聚集效应逐步显现。产业园区成为全省工业经济发展的主要载体和平台的作用开始凸显。

（一）园区主要种类

从园区产业特点来看，我省园区主要分为5类：

（1）充分发挥能源矿产资源优势，以煤、铝等矿产资源开发和利用的产业园区。这类园区主要集中在毕水兴能源资源富集区，如六盘水市老鹰山重化工工业园、毕节市黔西煤电化工业园区、黔西南州兴仁县工业园区等，为建设我国南方重要的战略资源支撑基地打下了良好基础。

（2）以国有大型企业为依托规划建设的产业园区。如贵阳市白云铝及铝加工基地、福泉磷化工新型工业化示范基地等。

（3）依托贵阳、遵义国家级开发区，发挥国防科技工业优势，以军转民企业为依托规划建设的产业园区。这类园区对促进军工、民用技术双向转化和科研机构资源共享，发展壮大军民结合产业，推动军工经济与地方经济融合发展发挥了积极作用。如遵义航天军转民科技产业示范基地、安顺市民用航空产业国家高技术产业基地等。

（4）以发展新材料、电子产品等新兴产业为主的高新技术产业园区。这类园区主要集中在贵阳和遵义两地，如贵阳麦中、沙文高新技术产业园区，遵义市新蒲新区中桥高新技术园区等，这些高新技术产业形成了贵州省工业经济新的增长点。

（5）以特色轻工业为主的食品加工和民族制药业产业园区。如利用赤水河流域资源、茅台酒品牌和白酒酿造技术优势，打造遵义市仁怀名酒工业园区，为建设全国重要的白酒生产基地打下了坚实基础。贵州龙里工业园区现已引进企业60余家，其中医药企业就有17家（含药用包装和医疗器械厂），已通过GMP认证的医药企业14家，是全省聚集医药企业最多的工业园区。

（二）园区主要特点

1.园区布局和定位日趋合理

坚持科学规划、规划先行的原则，严格按照《贵州省十二五产业园区发展规划》（黔府办发〔2011〕19号）等有关规定，对产业园区发展规划进行评审、批复，园区布局和定位日趋合理。

2.基础设施建设进一步完善

在各级财政资金投入带动下，多渠道、多方式筹集资金，加大园区基础设施建设投入，使园区交通、供水、供电、通信等基础设施逐步改善。2011年省工业和信息化专项资金安排4.3亿元对45个省级工业园区、开发区和培育区进行以奖代补扶持，有力引导了园区基础设施建设，2011年全省完成基础设施投资500多亿元。

3.招商引资成效显著

各地、各部门坚持以招商引资推进园区建设，制定优惠措施，加大招商力度。2011年全省仅开发区招商引资就到位资金970亿元，同比增长181%。

4.投融资渠道多元化

鼓励和支持各类投融资公司向园区提供投融资服务，鼓励工业园区设立投融资平台、产业投资基金和创业投资基金。通过搭建“政银企保”融资平台、大力发展融资性担保机构、扩大小额贷款公司覆盖面，积极运用BT、BOT模式集聚资金参与园区建设，入园企业融资难问题得到改善。

5.工业经济增长效益明显

2011年，全省有25个工业园区开工建设，实现建设和扩建的园区89个。其中水、电、路等