目前，我国GDP总量业已超越日本，成为全球第二大经济体。然而，由于我国经济发展大体走的是一条超越型的工业化道路，加之一直沿袭粗放的经济增长方式，使得我国经济发展将重心过多地放到了数量和效率上，相对忽视资源、环境问题的重要性，造成环境污染问题频出。纵观2009～2010年影响较大的舆情事件，22起都与环境问题息息相关，如表10-1所示。这些环境舆情危机事件或是因突发自然灾害诱发，或是由于人为所致。无论其诱因是什么，环境舆情危机事件不仅给环境造成了严重的污染，更重要的是，给当地民众的身体健康和日常生活都带来了极大的伤害。

为此，本报告将对2010年引起舆论热议的环境事件进行分析，并通过与2009年的对比，试图窥见2010年环境问题的舆情特点和政府在应对环境问题舆情热点事件方面的得失成败，为以后类似事件的预防、处理等提供借鉴。

表10-1 2009～2010年度重大环境事件一览表

一 2010年度环境舆情危机事件的特点

2009年的环境舆情危机事件，从类型上看，大多为工业污染所致，如当地儿童血铅超标、康乃尔泄露事件、杞县钴60事件等；从事件诱因上看，当地的化工企业违规操作，导致污染性元素含量超标，人为的失误和监管缺失等是环境舆情危机事件频发的主要原因。2010年的环境舆情危机事件延续了2009年的以上特点，并呈现出一些新特点。

（一）事件污染类型：多为工业污染，区域性污染事件显著增多

纵观2010年环境舆情危机事件造成的环境污染，几乎都是由人类活动引起，鲜有自然灾害造成的环境污染。从污染产生的来源看，事件污染类型大多为工业污染，污染物的形态涉及废气、废水、固体废弃物和辐射污染等，污染范围大多是局部性污染，也不乏影响较大的区域性污染事件。^[1]

随着中国工业化步伐的加快，与GDP一同上升的还有工业生产过程中产生的各种污染。发生在2010年的环境舆情危机事件，除云南大理违规填湖建别墅和广西南宁南湖污染事件属于生活污染，其他事件都是由于企业在工业生产过程中，不慎排放了大量未经处理的水、气、放射性元素等有害物，对当地环境造成严重破坏的工业污染。

表10-2 2010年度重大环境事件污染类型一览表

就事件造成的污染范围来看，2009年环境舆情危机事件造成的影响大多集中在当地，属于局部性环境污染；2010年则有明显扩大的趋势，如吉林化工桶冲入松花江，除了吉林本地受影响，松花江的下游城市如哈尔滨等也受到牵连；再如大亚湾核电站泄漏，不仅仅辐射到大亚湾周边地区，甚至波及香港地区，事件最初也是在香港引起轰动的。还有紫金矿业污染、中石油大连管道爆炸等，造成的污染也都是区域性的。

（二）事件分布行业：化工行业依然是高危行业，能源行业环境问题凸显

化工行业由于违规生产，经常会造成化学工业原料的泄漏和有毒气体、污水的排放，2009年的环境舆情危机事件几乎都与化工企业有关；2010年发生的11起危机事件中，有7起是由化工企业所致，分别是宝钢“排放门”、吉林化工桶冲入松花江、紫金矿业污染、茂名信宜紫金公司锡矿库溃坝、安徽怀宁儿童血铅超标、南京爆炸事故和云南鹤庆血铅儿童事件。

另外，在2010年，能源行业的环境问题凸显，发生了两起重大的环境舆情危机事件——中石油大连管道爆炸和大亚湾核电站泄漏，虽然没有造成人员伤亡，但是给当地的环境生态造成了严重危害。中石油和大亚湾核电站，作为国有企业，担负着更多的社会责任和使命，更应该加强安全生产。

（三）事件诱因：人为因素依然是环境舆情危机事件的主要诱因

纵观2010年的环境舆情危机事件，有不少危机事件虽然从表面显性诱因来看是由突发自然灾害或是意外事故所致，但究其深层原因，均有人为疏忽或监管缺失因素在内。有些事件实际上只要稍加防范，便可化险为夷。

如茂名信宜紫金公司锡矿库溃坝事件，最开始向公众通报的事故原因是由于台风“凡亚比”带来的强降雨导致尾矿库溃坝，但最终的调查结果显示，台风“凡亚比”引起的特大暴雨只是诱因，“导致溃坝的直接原因是尾矿库排水井在施工过程中被擅自抬高进水口标高，企业对尾矿库运行管理安全责任不落实；导致溃坝的间接原因是尾矿库设计标准水文参数和汇水面积取值不合理，致使该尾矿库实际防洪标准偏低”^[2]。

再如南京爆炸事故是由