进入21世纪后，中国出版业出现了一些现象：图书品种急剧上升，平均印数急剧下降；成本持续上升，利润率持续走低；图书发行折扣愈打愈大，图书退货率不断上升；图书库存金额直线上升，资金周转明显放缓；图书贷款结算期愈来愈长，信用问题开始出现。与此同时，中国出版业的改革正在集团化建设的基础上，深入地向前推进，出版单位开始转企改制，一些深层次问题逐步显现。如何看待当前中国出版业的现状以及发展与改革过程中出现的各类问题，并采取切实有效的措施加以解决，成为业内普遍关心的事情。

一 中国出版业现状分析

（一）总量分析

（1）从图书种数和新出版图书种数的增长率来看，1995年以后增长日趋平稳，基本保持在10%左右。图书品种的增加固然与每种平均利润下降和买卖书号有关，但这一现象也意味着图书市场越来越细分，定位越来越具体，大众图书市场越来越活跃。这预示着图书市场的市场化进程在不断深化和加强。

（2）1995～2003年，除2000年以外，中国图书出版的总印张数和总定价逐年增长，总印张和总定价增长率的偏离度逐年缩小。总印张和总定价增长率与GDP增长率的偏离度也在逐步收敛。这表明中国出版业从宏观而言不仅处于不断增长的良好态势之中，而且其增长水平同国民经济整体增长水平的相关程度也越来越高。

（3）从每千张印张价格的增长情况来看，自1995年以后，增长率在不断下降，与居民消费价格增长率的背离度日趋缩小。这从另一个侧面也说明影响印张价格的体制性因素逐渐减弱，市场性因素的作用在逐步加强。

（4）从机构数量和从业人员来看，出版社以及从业人员的数量从1995年以来一直在稳定增长，人员规模趋于扩张。与此同时，出版工作室发展迅速。

（5）从部门收入水平及其增长看，说明出版行业仍然是扩张性部门。但需要注意的是，1997～2003年，出版业工资水平的增幅同比于其他具有行政垄断色彩的行业，却显得相对较低，表明出版业市场化力量得到进一步加强。

（6）从利润增长率看，1978～2002年出版系统（指国有企事业单位）和出版社的利润增长一直处于波动之中。但出版社利润在全系统中占的比重却连年稳步攀升，只是在1999年以后出现小幅下降。

（二）结构分析

1.从行业的生产构成看

分别对应图书产品的三大功能，即娱乐（文化）、知识和信息功能，产生了大众图书市场、教育图书市场和专业图书市场。进入21世纪，中国图书市场也比较清晰地呈现出这三个市场的基本划分。一般而言，主要依赖教育出版、专业出版，大众出版不够活跃，是出版结构不够成熟的表现。而从生产构成的角度看，中国图书出版2003年与1995年相比，其结构明显改善。就三大领域本身来看，其内部结构的改善也非常明显。

2.从产品结构和产品质量看

1995年至今是中国图书出版业产品更新换代的时代，中国图书的主要用纸已经告别了52克凸版纸，普遍采用书写纸和胶版纸，各种特殊用纸和铜版纸也屡用不鲜；图书的开本也很少再用小32开本，代之而起的国际标准大32开本、16开本和各种特殊开本；图书的类型中图文书和画册比例也大幅度上升，中国彩色印刷品的增长幅度惊人。还有，图片尤其是年画等传统读物衰落。另外，1996～2003年间，标准类文件、活页文选、影印书等不使用中国标准书号的读物总印张也下降了近60%。上述现象均表明，我国图书产品结构有了很大改善和提高。

基于上述分析，我们可以清楚看到，现阶段中国出版业总体上仍然处在新的增长阶段。

二 中国出版业需要解决的问题

（一）出版社的类型选择与企业改制

党的十六大报告将文化领域划分为文化事业和文化产业；十六届三中全会又进一步对公益性文化事业单位和经营性文化产业单位分别提出了深化体制改革的任务。中国的出版集团及大多数出版社将在今后五年内逐步由事业单位企业化管理性质转制为企业。

现代出版社一般有三种类型；一是政府出版机构，一般附属于政府某个部门，没有独立主体地位，其出版物是为社会公益事业服务的，大都免费派送；二是经营性非盈利组织，发达国家的大学出版社一般采用这种企业形态。这类企业也采取公司制形态，只是其出版的内容更多偏重于学术和文化，政府给予免缴所得税的优惠政策，同时也规定其公司利润不得用于股东分红，而必须继续用于教育文化事业。三是股份有限公