一 引言：凯歌年度

2005年，中国的GDP增长率预计将达到9.4%，而电影产值的增长却将大大高于GDP的增长速度。几年前曾经因“保守”而饱受诟病的中国电影业，近几年却成为了中国文化产业中开放最“彻底”、改革最“坚决”的领域。借助于2002年以来电影发展的惯性，加上中国电影百年华诞这个契机，2005年的中国电影再次凯歌高奏。

（1）中国电影产量再创新高：国产电影故事片产量达260部，年增长幅度22.6%。

（2）电影票房持续上升：年票房收入达到20亿元人民币，年增长33%。

（3）电影投融资市场空前活跃：多主体投资、多元化融资、多样化经营已经开始成为电影产业的基本模式。由民营资本、海外资本参与制作的影片超过国产电影总量的75%，合拍片数量达37部，占电影生产总数的14%。全年电影总投资额超过16亿人民币。

（4）国产影片放映份额和市场份额继续提高：国产片票房达到总票房的60%，连续第3年超越进口大片，票房年度冠军也再次为国产片夺得。

（5）国产电影参加国际影展的数量以及获奖数双双超过历史最高水平：中国选送了263部次国产电影参加了101个国际电影节，其中有18部影片在24个国际电影节上获得了32个奖项。《孔雀》、《青红》、《红颜》等影片在柏林、戛纳、威尼斯三大电影节上各获奖项。

（6）大电影产业收入继续扩大：国产电影海外电影市场的票房总体收入达到了16.5亿元。电视播映市场收入达到11.5亿元。电影产品在国内影院票房市场、海外电影市场、电视播映市场获得的综合效益超过48亿元，年增幅达33.3%，在电影综合收入中，国内电影票房收入比例为41.6%，开始形成大电影产业的雏形。

（7）影院数量和银幕数量高速增长：全国院线新增影院55家，新增加银幕272块，目前院线影院达到1243家，银幕2668块，相比于三年前的872家、1581块分别增长了42.5%和68.8%。影院及银幕数的增加为中国电影市场的扩大奠定了基础。

（8）电影平均票价的增长趋势受到抑制，电影价格体系开始调整：由于影院竞争的出现、电影片目供给的增加，以及有关部门的推动，影院普遍采取了周二半价措施和对学生等特殊团体的票价优惠措施，吸引了更多的观众进入电影院。

（9）数字电影取得突破性进展：中国数字电影的拍摄、放映数量和票房产出皆创出新高，数字电影发行、运营网络和技术支持服务体系也已初步建成，数字影院建设正加速展开。中国生产数字电影52部，中影数字院线公司已经建成166个专业数字影院（厅），全国已拥有211套数字影院放映设备。中国数字影院（厅）的数量在全球仅次于美国，位居世界第二。

（10）电影逐渐成为日常生活和大众文化的中心话题：电影成为电视、网络、报纸、图书、期刊上最常见的主题和最活跃的内容，年底贺岁档期，全国各大城市，都出现了连日观众排长队购买电影票的盛况。电影对大众影响力的扩大，为中国电影产业的持续发展提供了社会条件。

二 法规和政策环境：最大限度地开放

2005年，人们期待中的《电影促进法》和“电影分级（分类）管理办法”等仍然在千呼万唤中“流产”，政府有关部门间或推出的部门规章和规范性文件已经不再像2003年、2004年那样频繁，这似乎表明了国家电影政策的调整进入了一个常规期。2005年中国电影取得的成绩显然是几年来种种产业化改革措施的一种自然的累积效应。尽管如此，本年度的许多政策对于今后中国电影的发展仍然具有非常重要的意义。

（一）规范统计和审计

国家广电总局颁布了《广播电影电视系统内部审计工作规定》（自2005年1月10日起施行）以及《广播电影电视行业统计管理办法》（自2005年3月1日起施行），两份文件的意义在于将内部审计与行业数据统计纳入了行政管理的范围，旨在防止虚报、瞒报、漏报票房收入，或隐瞒真实经营状况等现象，为广电主管部门在掌握行业真实发展状况基础上提供准确的决策依据。其实，统计是一个产业健康发展的前提，这说明中国电影产业的发展正在向系统化方向发展。2005年在媒体上爆发的关于电影票房统计的科学性的争论以及电影制作人对电影统计数字的种种质疑，也证明了产业统计对产业发展的重要性。

（二）划清对外开放的界限

2005年2月25日，国家广电总局下发《关于实施〈中外合资、合作广播电视节目制作经营企业管理暂行规定〉有关事宜的通知》，规定每家外资企业原则上只能在中国