进入新世纪，在西部大开发的推动下，民族地区经济出现了良好的发展势头：固定资产投资、地区生产总值的增长速度等均高于全国的增幅，从总体上缩小了与全国平均水平的发展差距。这种态势对促进区域协调发展、构建和谐社会有非常积极的意义。但部分以资源型经济结构为主的民族地区，现阶段还缺乏经济持续、快速增长的基础。在我国全面建设小康社会的进程中，民族地区在生态环境建设、减少贫困人口、维护民族团结和社会稳定、巩固边疆等方面显然负有更重的责任，在经济发展的许多方面有不可比因素。为此，中央政府仍然需要加大对民族地区的政策扶持力度，而民族地区各级政府则需要积极转变经济增长方式，加强市场基础性制度建设，努力提高地区经济竞争力。

一 新世纪初的经济发展状况

2001～2004年，民族地区经济逐年加快，为促进区域协调发展，全面建设小康社会开了一个好头。

（一）民族地区的经济增长速度进一步加快，与全国的经济发展差距有所缩小

2001～2003年，全国民族自治地方生产总值（GDP）年均增长10.1%，比全国的平均增速高1.4个百分点。其中2003年民族自治地方完成GDP 10382.02亿元，首次超过万亿元大关，按可比价格比上年增长11.9%，增幅提高1.7个百分点，比全国的平均增速高2.8个百分点^[1]。

2004年是民族地区经济在新世纪增长最快的一年，民族8省区^[2]生产总值的增长速度分别达11%～19.4%（按可比口径），大大高于我国9.5%的平均增速（见图1）。其中内蒙古的经济发展速度尤为突出，GDP增速连续两年居全国31个省、自治区和直辖市之首，2004年地区生产总值比上年增长19.4%，更是创改革开放以来最快的增长速度；贵州的地区生产总值比上年增长11.4%，为1985年以来的最高增速；广西、云南的地区生产总值分别增长11.8%和11.5%，均为1995年以来的最快增速。在增长速度持续超过全国平均增速的形势下，民族8省区生产总值由2000年的8410.8亿元增加到2004年的13921.4亿元（当年价，见第23页图2），占全国GDP的比重从9.53%提高到10.20%，提高了0.67个百分点^[3]；人均GDP从4930元增加到8114元，缩小了与全国平均值的差距（见第23页图3）。其中新疆的人均GDP从2000年起高于全国平均值，内蒙古的人均GDP在2004年高于全国平均水平，青海和西藏的人均GDP与全国平均水平的差距5年内缩小了10个左右的百分点，广西、宁夏和贵州的人均GDP与全国平均水平的差距都有不同程度的缩小。只有云南是唯一的例外，其人均GDP与全国平均水平的差距有所拉大。

图1 2000～2004年民族8省区增长速度变化情况

图2 2000～2004年民族8省区地区生产总值

图3 2000～2004年民族8省区人均GDP及与全国平均水平的比较

（二）固定资产投资增长加快，成为推动民族地区经济增长的主要动力

中央政府为加快西部地区基础设施建设和生态环境保护建设，2000年在西部地区开工了“十大工程”，其中的大部分都分布在民族地区。据统计，西部大开发战略实施5年来，西部地区陆续新开工60个重点工程，投资总规模约8500亿元。其中2004年国家新开工的10项西部大开发重点工程，投资总规模800亿元，涉及交通、能源、教育、卫生等各个方面^[4]。同期，民族地区也以西部大开发为契机，适时启动了一批建设项目，进一步推动了固定资产投资的快速增长。

2003年下半年开始的主要由能源、钢铁、汽车工业、交通以及房地产投资推动的新一轮经济增长，不少民族地区以丰富的煤炭、石油、天然气、电力、有色金属、水泥等资源吸引了全国各地的投资流入，使这些地区出现了一波投资高潮。2004年，民族8省区固定资产投资总额达7112.4亿元，比2000年增长了1.32倍，略高于全国（1.13倍）和中部6省（1.26倍）的投资增幅（见图4）。其中2003、2004年民族8省区的固定资产投资分别比上年增长29.34%和28.73%，比全国的平均增幅高1.6个和2.62个百分点。内蒙古自治区拥有丰富的煤炭、铁矿、铝土矿、稀土和畜牧业等资源，是近几年民族自治地方固定资产投资最多、增长最快的自治区，2003、2004年的固定资产投资为1174.7亿元和1788.0亿元，分别比上年增长了65.94%和52.21%，2004年的固定资产投资是2000年（423.6亿元）的4.22倍（见图5），高速增长的投资，加上其他因素的作用，使内蒙古地区生产总值近两年分别增长16.8%和19.4%^[5]，连续两年居全国31个省、自治区、直辖市经济增长速度之首。

图4 民族8省区、中部6省及全国2004比2000年固定资产投资增长情况

图4 民族8省