一 民族政策的坚持和发展

（一）坚持和发展基本的民族政策体系

中国共产党和政府的民族平等、民族团结和促进各民族共同繁荣的总政策，在巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，促进各民族发展繁荣的理论和实践中，起了历史性的巨大作用，在国际上也是很有影响的。进入新世纪，中国民族政策的总政策继续坚持和发展。中国处理民族问题的基本政策，民族区域自治政策，发展少数民族经济社会事业政策，培养选拔少数民族干部政策，尊重和发展少数民族语言文字政策，尊重少数民族风俗习惯和宗教信仰政策，等等，得到坚持和贯彻，并在新形势下发展创新。2001～2005年，民族政策的贯彻执行是好的，体现了尊重少数民族和民族地区的自治权利，体现了对少数民族和民族地区的支持帮助，促进了少数民族和民族地区经济社会事业的发展。

1.民族平等团结政策继续坚持

中华人民共和国各民族一律平等，国家保障各少数民族的合法权利和利益，维护和发展各民族平等、团结、互助关系。禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。各少数民族和汉族公民都有选举权和被选举权，都以平等的地位参与国家事务和各级地方事务的管理。按照法律规定，每个民族都选出有最高权力机关全国人民代表大会的代表，即使总人口只有几千人的民族也都至少选出一名以上的代表。2003年选出的第十届全国人民代表大会代表中，少数民族代表415人，占代表总数的13.9%，比少数民族人口占全国总人口的比例高出5.5个百分点。每个民族都有全国人民代表大会代表，人口在百万以上的民族都有全国人民代表大会常务委员会委员^[1]。在中国人民政治协商会议全国委员会中，55个少数民族都有委员。在地方各级人民代表大会中，少数民族聚居地方每一聚居的少数民族都有代表参加当地的人民代表大会。在中央和地方各级国家权力机关、行政机关、审判机关和检察机关，都有相当数量的少数民族人员参加国家和地方事务的管理。中共中央政治局、全国人民代表大会常务委员会、国务院、中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会中，都有少数民族人士担任领导成员。杂散居地区的少数民族也参加选举代表本民族的当地人民代表大会的代表，每一代表所代表的人口数可以少于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数。国家同时注重保障杂散居地区少数民族在社会生活各个方面的平等权利，关心和照顾他们的生活习惯，尊重他们的宗教信仰，依法做好城市民族工作、民族乡工作，关心和照顾在城市生活的少数民族人员，扶持和帮助民族乡经济社会事业加快发展。

国家法律和政策规定，各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由。各民族公民在言论、出版、集会、结社、受教育和从事文学艺术创作等社会生活的各个方面一律平等。在中国，无论在司法、行政、教育等领域，还是在国家政治生活和社会生活中，少数民族语言文字都广泛使用。中国共产党全国代表大会、全国人民代表大会和中国人民政治协商会议等重要会议，都提供蒙古、藏、维吾尔、哈萨克、朝鲜、彝、壮等民族语言文字的文件和同声传译。民族自治地方的自治机关在执行职务的时候，使用当地通用的一种或者几种民族语言文字；同时使用几种通用的语言文字执行职务的，以实行区域自治的民族语言文字为主。民族自治地方依照法律规定和本地实际决定教学用语，少数民族为主的学校等教育机构使用当地通用的少数民族语言文字教学，或进行少数民族语言文字和汉语言文字双语教学。国家办有用蒙古、藏、维吾尔、哈萨克、朝鲜等民族语言文字出版的期刊、图书和广播节目。民族自治地方办有各地方通用的少数民族语言广播电视节目，发行少数民族文字出版物，用少数民族语言摄制译制电影电视片，丰富少数民族群众的精神文化生活。

国家尊重和保障各民族公民的宗教信仰自由，维护宗教活动场所，保障少数民族公民一切合法的正常的宗教活动。不论是信仰佛教、道教的少数民族群众，还是信仰伊斯兰教的少数民族群众，以及信仰基督教、天主教等其他宗教的各民族群众，他们正常的宗教活动都受到法律保护，正常进行。

民族团结政策也得到有效贯彻执行。马克思主义民族观、党的民族政策和民族团结宣传教育，创建民族团结进步先