少数民族干部是中国共产党和中华人民共和国政府联系少数民族群众的重要桥梁和纽带，是做好民族工作的重要力量，因而培养少数民族干部是党和国家一直坚持的重要民族政策。这一政策的确立立足于中国多民族的国情，既是中国平等、团结、互助、和谐社会主义民族关系本质特征的体现，也是中国最终解决民族问题的重要措施之一。

一 少数民族干部队伍建设的重要作用

中国共产党对少数民族干部的培养和使用早在20世纪二三十年代就已经开始了，这个时期培养了一批蒙古族、回族、壮族等少数民族的干部。在红军长征经过贵州、云南、四川、甘肃等少数民族地区时，又吸收和培养了一批藏族、彝族、苗族、羌族等少数民族干部。1938年9月，毛泽东在中共中央六届六中全会所做的《论新阶段》的政治报告中，比较明确和系统地提出了在政府中使用少数民族干部的政策和主张：“第一，允许蒙、回、藏、苗、瑶、彝、番各民族与汉族有平等的权利，在共同对日原则之下，有自己管理自己事务之权，同时与汉族联合建立统一的国家。第二，各少数民族与汉族杂居的地方，当地政府须设置由当地少数民族的人员组成的委员会，作为省县政府的一个部门，管理和他们有关的事物，调节各族间的关系，在省县政府委员中应该有他们的位置。”^[1]之后，中国共产党在斗争的实践中不断制定和完善培养与使用少数民族干部的政策和措施，先后在中共中央党校专门举办了少数民族班、回族干部训练班、藏族干部训练班等，有计划地培养少数民族干部。1941年，陕北公学成立民族部，招收蒙古、回、藏、彝、苗、满等民族的学员180余人。同年，中共中央西北局也创办了民族学院，少数民族干部的培养和使用开始步入正轨。也正是有了这些政策和措施，至中华人民共和国建立前夕，中国已经有少数民族干部约1万人。

1949年10月，中华人民共和国成立，在总结过去经验的基础上，大量培养和使用少数民族干部的政策逐步确立并得到具体实施，少数民族干部队伍建设开始有计划、有组织、有步骤地开展起来，少数民族干部队伍也由此迅速增长，不断壮大。1950年11月，由中央民族事务委员会起草的《培养少数民族干部试行方案》经政务院第六十次政务会议批准开始实施，这是中华人民共和国成立后的第一个关于少数民族干部培养和使用的纲领性文件，也标志着中国的少数民族干部政策开始正规化、系统化。

培养和使用少数民族干部对于中国革命和建设事业具有的必要性和重要作用，主要体现在以下方面。

1.培养和使用少数民族干部是中国解决民族问题的方针政策所决定的

民族区域自治政策是中国共产党为解决中国民族问题而采取的基本政策和重要的政治制度。实行民族区域自治政策的实质是在统一的多民族国家内，使有一定聚居区域的少数民族，有当家做主、管理本民族内部和地方事务的权利，保障少数民族的平等地位，充分发挥他们的积极性，保证各少数民族按照自己的政治、经济、文化、社会等各方面特点，发展经济、文化事业，进而促进民族发展和繁荣，巩固祖国的统一和各民族的团结。既然我们的政策确定了有一定聚居区的少数民族有当家做主、管理各民族内部地方性事务的权利，那么培养和使用少数民族干部自然就是必然的选择和重要环节。

2.培养和使用少数民族干部是中国多民族的国情所决定的

中国是一个多民族国家，除汉族之外，还有55个人口相对较少的民族，这些民族和其分布地区，在自然环境、社会发展程度、经济制度，以及风俗习惯、语言文字、宗教信仰、观念形态等诸多方面都具有自己的特点。民族地区的这些特殊性，要求在这些地区工作的干部必须充分了解这些特点，乃至和这些民族在某些方面具有相同性。而与这些民族地区特点最为适应的干部，只有来自于当地的少数民族干部。一方面，少数民族干部直接来自于各少数民族，和自己的民族有着天然的血肉联系和感情，不仅熟悉本民族、本地区的历史和现状，通晓当地民族的语言文字，了解当地民族的思维方式，深深懂得当地民族的各种需要，易于和当地民族进行沟通，而且也知道运用何种方式最为有利的开展工作，更加有利于党和国家民族政策的贯彻实施和更快地取得显著效果。同时，由于这些少数民族干部能够代表当地少数民族的利益，因而也有助于沟通党和