根据2004年6月3日签署的《泛珠三角区域合作框架协议》，泛珠三角区域合作有10个领域，其中属服务业的有7个领域：基础设施（交通运输）、商务与贸易、旅游、劳务、科教文化、信息化建设、环境保护、卫生防疫；涉及服务业的有3个领域：产业与投资（投资环境与投资促进机制，技术、生产、投资合作）、农业（农产品购销、农业科技开发、食品安全体系）、劳务（劳动力供求信息传递交流、职业技能培训、鉴定和资格认证）。因此，在某种意义上可以说，泛珠三角区域合作是以服务业为主要内容的区域合作。研究泛珠三角服务业的合作与发展具有重要的现实意义。

为行文简练，下文把泛珠三角内地九省区简称“内地9省区”或“9省区”。

一 泛珠三角经济发展水平与产业发展特点

泛珠三角区域合作的产业特点与该区域不同经济发展水平密切相关。按经济学家钱纳里等提出的工业化阶段划分标准^[1]，泛珠三角经济发展水平可大致分为三个层次。第一层次是香港、澳门，人均GDP高于2万美元，已进入后工业化时期，经济发展水平最高，第三产业发达。第二层次是广东、福建，广东人均GDP接近3000美元，福建逼近2000美元，总体经济发展水平处于工业化中期阶段，农业比重低，制造业发达。第三层次是江西、湖南、广西、海南、四川、贵州、云南，人均GDP在1000美元左右，处于工业化初期阶段，经济发展水平和产业结构层次较低，国民经济以工农业为主体，第三产业发展水平较低。

泛珠三角以服务业为主的区域合作态势是由该区域产业发展的特点决定的。从2004年泛珠三角各地区三大产业占GDP的比重（见表1）可以看出，9＋2产业发展存在着明显的差异。

表1 2004年泛珠三角各地区三次产业占GDP的比重

香港和澳门产业结构层次高，第三产业在GDP中的比重高达87%～90%。尤其是，香港是集世界金融、运输、信息、商贸等服务业中心地位为一体的国际大都市，积累了市场经济运作的丰富经验，商务服务业运作水平高，具有内地在短期内难以赶得上的资金、信息、人才、法制、语言环境等综合优势，在作为中介协助外商对泛珠江三角洲进行投资方面，也具有资本安全、沟通容易等优势。

内地9省区则表现出以第一、二产业为国民经济主体，第三产业比重不高，产业结构层次低的特征。其第三产业占GDP的比重约在36%～44%之间：广东（44.3）、海南（40.9）、湖南（40.7）、广西（39.9）、四川（39.4）、贵州（39.4）、云南（39.1）、福建（38.2）、江西（35.5）；第一产业比重在20%以上的有4个省区：海南（34.0）、广西（23.6）、四川（21.6）、贵州（20.0）；第二产业比重超40%的有4个省区：广东（49.2）、福建（48.1）、云南（41.6）、贵州（40.6）。改革开放以来，9省区第三产业都以高于GDP的速度迅速增长，第三产业对国民经济的推动力在曲折中提高，对GDP增长的贡献份额已居第二位，成为就业增长最快的产业。第三产业内部结构呈现升级趋势。但与港澳相比仍存在很大差距：传统服务业饱和，新兴服务业发展不足；第三产业缺乏高素质资本、管理、技术；有新意、有市场、高回报的服务产品开发研究能力薄弱；生产服务业发展程度低；垄断性服务业竞争力弱的状况没有得到根本改变；第三产业对剧烈变动的市场适应能力差；服务业对外开放程度低，与国际接轨程度低，国际竞争力弱。内地9省区在全面小康和现代化建设中，亟须加快发展第三产业，特别是金融保险业、不动产业、市场研究、咨询、规划设计、中介、科技、法律、税收、管理、广告等新兴服务业。但这些行业发展水平低，总体运作水平落后于香港，制约了内地经济的进一步发展。

泛珠三角9＋2地区因经济发展水平的梯度性，可利用经济落差展开广泛的产业分工协作。为了对泛珠三角产业结构作比较，可以求出2004年泛珠三角各地产业结构相似系数（见表2）。

表2 2004年泛珠三角各地区产业结构相似系数

数据表明，9省区间的产业结构相似度较高，结构相似系数大都在0.9以上；港澳与9省区之间的产业结构构成差异较大，结构相似系数在0.77以下。经济发展水平的梯度性以及产业结构构成的差异性，使得泛珠三角区域各地区之间具有较强的经济互补性，存在很大的合作空间。

需要说明的是，2004年的经济普查后全国及各省的经济数据有了较大的调整。但目前可获得的只有全国及各省修订后的三