“总部经济”是一个国家和地区经济社会发展到一定阶段所形成的一种特有的经济形态和经济现象，是在现代工业化、城市化、信息化和经济全球化进程中必然出现的新型经济模式，已成为区域经济增长和地方产业结构优化升级的强劲引擎，对区域中心城市的经济发展意义重大。纵观世界总部经济发展较为成功的城市，政府在总部经济的形成和发展中发挥了较为重要的作用，通过培育与总部经济相适应的高级生产要素，有力地推动了总部经济的发展。

一 影响总部经济发展的要素

总部经济不但对中心城市的经济结构、就业结构、城市发展产生深刻影响，而且也对城市的空间规划、政策体系、配套服务体系建设、环境建设等提出了新的要求：除了城市基础设施要达到适合人居的理想标准外，还要有一个完善、及时和法制的商务环境；不仅要有高度集聚的产业集群、大量高素质的人才、丰沛的资本供给以及便捷通畅的信息交流和物品流通网络，更要有高效廉洁的政府、简单透明的税收和安全诚信的秩序。这些都是总部经济发展的要素条件。

（一）影响地区总部选址的主要因素

1.城市的政治环境

跨国公司地区总部作为跨国公司管理地区内子公司的核心机构，聚集了该地区优秀的管理人才、大量的资金、重要的研发部门，这些都使得地区总部成为极其敏感的部门。如果入驻城市政局不够稳定，跨国公司将遭受不可估量的损失。所以跨国公司在选择地区总部时，最看重的因素就是该地的政局是否稳定。

2.城市的基础设施条件

基础设施条件是跨国公司地区总部选址时考虑的第二重要因素。地区总部作为跨国公司设在国外的重要决策和管理部门，为减少决策和管理过程中存在的不确定因素，需要掌握大量的国内外经济、政治形势及其变化趋势；需要与公司总部和地区内子公司保持沟通，开展业务活动等。因而对信息通信基础设施、国际航空港、高速公路网、国际饭店设施、国际会议展览中心等设施有较高要求。当母公司选派常住人员时，还会对生活环境及子女教育提出较高要求。

3.城市的区位条件

地区总部的主要使命是管理域内子公司，为其提供经营支援服务，并协调和调整相互间关系。因此地区总部在选址时格外重视地区的中心性，即要求所选城市尽可能是：地理位置的中心，交通中心，经济中心，职能中心，子公司分布的中心等。此外，地区市场的规模及潜力也是决定跨国公司设立地区总部的重要因素。

4.城市的政策与制度环境

跨国公司地区总部在东道国的投资实体能否得到法律保护，直接关系到其生存和发展；东道国对跨国公司营运的相关政策和法规直接关系到其职能能否快速有效实施。因而，东道国的相关法律体系与政策环境及政府公共服务水平也是跨国公司地区总部十分关心的问题。其具体内容包括：较低的市场准入壁垒，宽松的外汇进出限制，自由灵活的资金调度，便利的人员出入境、货物进出口，一定的税收优惠，完善的法律、司法体系，高效率的政府服务等。

5.城市的现代服务业集聚水平

地区总部业务的顺利开展需要现代服务业的支持。现代服务业的集聚可以使地区总部享受外部经济效应。因此，地区总部总是倾向于建立在中心城市的中央商务区（CBD）。这样，区域内的金融业、证券业、保险业、房地产业、广告业、市场调查、会计、法律事务以及信息服务业的发展状况等也都为跨国公司所关注。

6.城市的人力资源条件

地区总部的核心职能是促进公司各项经营资源之间的整合与创新，这必然要求地区总部拥有最出色的经营管理人才。因此，所选城市必须要有大量符合现代市场竞争要求的高素质人才供应。

总部经济需要完善的城市功能予以支撑，以上要素对于发展总部经济至关重要。而能够满足跨国公司地区总部选址基本条件的城市是极为有限的，一个区域只有少数几个国际化水平较高的特大型中心城市，为跨国公司地区总部所青睐。

（二）总部经济可使区域要素重新聚集、组合

总部经济作为高端经济，会对一个区域的发展产生立体效应。除了税收、消费、就业等明显的经济效应外，更重要的是会给区域发展带来社会资本效应。一个地区企业总部云集，必然会带来城市文化的多元和融合，提高城市开放度，改善城市基础设施，完善城市综合条件。而城市国际化水平的提升，又会吸引更多的人才、资本、信息等要素在该