成都市总部经济发展目前仍处于起步阶段，还存在着诸多问题，特别是与国内北京、上海、广州等大城市相比，尚有很大差距。成都市发展总部经济要不断改善投资创业环境和生活居住环境，发挥聚集和辐射作用，进一步提升成都市在国内外的知名度，增强地区的综合竞争力和辐射力。

一 成都市总部经济主要优势及发展现状

20世纪80年代，发达国家和地区已经出现总部经济现象，如美国的纽约、日本的东京，新加坡和我国的香港也是著名的总部聚集地，总部经济形态发展方兴未艾。

总部经济是指通过营造良好的外部环境，吸引企业总部入驻，以发挥集聚效应和扩散效应的新型经济的统称。发展总部经济能够形成总部产业价值链，充分整合利用人力资源、科技资源、金融资源、政策资源，带来国内外大型企业集团的研发中心、销售中心、采购中心、营运总部或分支机构的集聚，能够带动更多的人流、物流、资金流和信息流，形成具有较强支撑带动作用的都市工业集群、现代服务产业集群，对企业发展的软硬环境建设起到巨大的推动作用，从而增强地区的经济集聚效应、税收贡献效应、产业辐射效应、消费带动效应、劳动就业效应、社会资本效应。

（一）成都市总部经济发展优势

大力发展总部经济是成都深化发展内涵，优化产业结构的必然选择。成都目前正处在产业结构调整和经济发展转型的关键时期，发展总部经济将对成都进一步提高信息、资金、人才、服务、管理、技术等方面的质与量发挥积极作用。总部经济产生的资源集聚效应，有利于促进成都经济、成都中小企业、社会各项事业的发展；总部经济的带动作用，有利于促进成都产业结构的优化升级；总部经济的品牌效应，有利于增强成都经济的综合竞争力，加快西部大开发；总部经济的国际化水平，有利于成都经济与国际接轨。

成都作为全国信用服务体系建设五个试点省市之一，把解决中小企业融资难、促进中小企业发展摆在重要位置，在构建中小企业信用、担保和社会中介服务等方面已经有了成功的经验。成都中小企业信用服务已涵盖了征信、评级、信息、管理、财务、培训等方面，初步形成了中小企业信用服务专业队伍。

为了更加充分地发挥中小企业对城乡一体化的产业支撑作用，成都引导全市中小企业以工业集中发展区为载体，以主导产业为龙头，以完善和延伸产业链为纽带，以培育特色产业集群为目标，走集约化、特色化发展道路。成都市对已具有一定规模的中小企业产业集群，包括武侯的鞋业、双流的汽摩配件业、新都和崇州的家具业、青白江和龙泉的新型建材业、邛崃的白酒业、蒲江的特色食品业，以及有聚集发展趋势和潜力的新津的精细化工业、金堂的乳制品加工业、锦江区的印刷业等，进一步加大了推进的力度。各区（市）县把发展中小企业产业集群纳入当地国民经济和社会发展规划，积极制定配套政策，加强协调服务，取得了明显的成效。

目前中小企业已成为推动成都经济发展的主要动力，成为全市国民经济和社会发展的重要力量，而政府在促进中小企业发展的过程中发挥了重要作用。据统计，2004～2006年，成都市私营企业的新增户数每年都以30％左右的速度高速增长，而外商投资额则以每年50％左右的速度高速增长。2007年，成都市市委、市政府决定市财政安排2.4亿元设立市中小企业发展专项资金，今后每年视财力情况安排2000万元，专门用于支持中小企业技术创新、担保体系建设、服务体系建设、人员培训、专业化发展、与大企业协作配套以及与国家发展专项资金配套等。国家发改委确定成都市为“中英中小企业扶持政策合作项目”试点城市，试点工作启动以来，得到了各区（市）县中小企业管理部门和相关企业的大力支持配合，已取得一定的进展。2006年，崇州、邛崃、彭州、蒲江、大邑等区（市）县中小企业增加值占GDP的比重达到80％以上；金堂、新津、郫县、都江堰、彭州、龙泉等区（市）县中小企业工业增加值占县域工业的比重达90％以上，崇州、邛崃、蒲江、大邑等区（市）县的县域工业都是中小企业。2006年，成都市中小企业从业人员约230万人，占全市从业人员的65％以上，新增就业岗位的90％以上是由中小企业提供的。成都市积极实施“中小企业成长工程”，全力抓好优化政策环境，壮大产业集群，培育优强企业，为缓解就业压