近年来，特别是进入2007年以来，杭州市发展总部经济的呼声越来越高，各方面都在积极努力，一批新的政策和建设项目有望出台。但如何发展总部经济，甚至能否发展总部经济，各界的争议也颇多。笔者有幸以企业管理人员的身份参与激动人心的产业实践，其间深深体会到，总部经济的提出为构建城市产业生态结构提供了很好的视角，应当把务实、前瞻的产业思维作为杭州发展总部经济的基础，更多地从配合和引导产业发展的角度来研究和制定政策；应当借助总部经济顺势推进现代服务业和先进制造业的发展。

一 把握产业升级机遇，推动全省商贸和制造业总部的再布局

在发展总部经济方面，杭州从来没有将目光集中到跨国公司身上，因而上海所热衷的旨在方便跨国公司运营的政策并不在杭州所关注的视野范围内。围绕民营企业总部和中小外资企业总部的实际需求，制定相关政策吸引这类企业总部入驻，是推动杭州总部经济发展的一个难题，也是政策落脚点。

尽管情况有所不同，上海发展总部经济的经验仍可以带给杭州一些启示。上海之所以能够吸引到大量的跨国公司地区总部，一个重要的原因是上海至今仍是中国多种产业的中心，是“全能型运动员”。与上海相比，杭州的产业类型显得比较单调，不少产业的层次相对较低。

因此，合乎逻辑的结论是，一旦杭州成功地在产业转型和升级上有所建树，建立起一批新型的块状经济，势必可以吸引一批这些领域的优势企业将它们的总部落户在杭州。换个角度说，杭州发展总部经济的政策应当着眼于推动建立新的产业集群。事实上，目前杭州发展总部经济的几个成功案例，不仅是企业总部的空间迁移，更体现了城市产业内涵的演变。

产业变迁正在浙江地区和“长三角”各地上演，作为区域中心城市的杭州，现实的机遇已经摆在面前。从商贸产业来看，专业市场不仅是整个浙江的亮点，也是杭州的亮点，全国交易额排名前20位的专业市场有3个在杭州，2个在绍兴紧邻杭州的乡镇。南北方向，从绍兴柯桥沿104国道北上，直至杭州九堡，已经初步形成一条气势很大的商贸走廊；东西方向，国际机场二期、钱江世纪城、国际博览中心等项目的建设，将共同造就一条新型物流业和商贸展示的走廊。两条走廊恰呈十字交叉。与此同时，随着电子商务、电子结算、物流信息技术的日趋成熟，商贸利润日益摊薄，已经迫使商贸企业群体重新思考它们的商业模式和空间布局。因此，随着杭州打造会展城市、国际空港城市的努力进一步显现出成效，全省商贸企业总部的功能设计和空间布局完全可能发生变化，向对外交流更加便利的中心城市集中，向应用信息技术靠拢。这是一个可以期待的结果，而催生这个结果的前提是能否准确理解和认识商贸产业转型的方向，为可能到来的转型提供空间平台、技术平台和政策条件。萧山区依托杭州完善的空间平台和电子化平台，已经聚集了一大批第三方物流企业。

从制造业来看，生物技术产业的高端环节已经在上海逐步实现了集聚发展，留给杭州的机遇并不多。但生物技术的众多应用领域，例如食品、农业、水产、化工、仪器等领域，是杭州和省内不少地方的优势产业。这些产业迫切需要通过应用生物技术来实现改造和升级，通过以创新为导向的集群来实现快速发展，从而跻身“先进”行列。纵观全省乃至整个华东地区，杭州是除上海之外少数有条件形成以应用生物技术为特色的产业集群的城市之一。2005年秋以来，笔者及同事们走访了上述行业分布在杭州、上海、江苏、安徽、江西、福建等地的200余家企业，这些企业大多数都对集群化发展表达了强烈的愿望，不少企业还表示有可能重新布局一个或多个功能总部。

因此，从推动形成新型产业集群的意义上说，杭州发展总部经济的着力点应当是为产业转型和升级提供机会和条件。为此，就服务业而言，应当充分认清现代服务业的发展模式与创新方向；就制造业而言，应当充分领会产业技术创新的路径。把握住产业变迁的机遇，也就是把握住了总部经济的发展机遇，有助于促进企业总部集群的形成。正如杭州的信息产业一样，五年前人们还在因为IT泡沫散去而对建设“信息港”将信将疑，而现在，人们差不多快要称杭州为Cyber City，已经习惯于看到IT、通信行业的本土上市公司和跨国公司们忙着在杭州设立一个又一