随着中国经济的迅猛发展，中心城市在经济战略中的地位日益凸显。跨国公司视中心城市为进入中国市场的“桥头堡”，内资企业视其为拓展国内市场、走向国际市场的“跳板”。20世纪90年代中期以来，逐渐出现了企业总部与生产基地分离的趋势，一些世界著名跨国公司将全球性或地区性总部和研发中心移至我国北京和上海等城市。与此同时，国内企业如海尔、春兰、长虹等企业总部或技术总部也向中心城市如上海集中。据美国《财富》杂志最新调查显示，全球4万多家跨国公司中，92％以上的企业考虑在中国设立地区总部。针对这一新的经济发展形势，立足建设发展中的南京河西新城这一大背景，在全面分析区域资源禀赋和发展优势的基础上，南京市建邺区委、区政府做出了发展总部经济、打造现代服务业集聚区，推动建邺经济转型、实现又好又快发展的战略选择。按照现代化新城的功能定位，经过近年来的努力，一批企业总部、区域总部和研发中心先后在建邺区落户，推动了区域经济发展形态转变和经济结构调整提升，在夯实新城经济基础的过程中，抢占产业发展的“制高点”，区域经济快速发展，也实现了现代化新城与总部经济的和谐共生、互利发展。

一 发展总部经济是大城市中心城区把握机遇，实现经济发展模式转型的重要选择

建邺区是南京市的主城区之一，更是江苏省暨南京市全新规划、集中建设、处于飞速发展之中的河西（南京外秦淮河以西的主城区域）新城的所在地。2005年第十次全国运动会在此举行，2008年联合国人居署第四届“世界城市论坛”也将在此召开。建邺区历史悠久，公元212年东吴孙权取“建帝王大业”之意，定都“建业”，为南京历史上的“十朝都会”之始。西晋统一后，晋武帝司马炎改“建业”为“建邺”，今日建邺的区名即由此而来。2002年10月，南京河西新城实施区划调整后，建邺区域面积达82平方公里，人口29万人。作为一座完全按规划实施建设的现代化新城，江苏省、南京市始终赋予新河西、新建邺极高的功能定位。江苏省委李源潮书记指出，“现代化新南京看河西”，南京市委罗志军书记强调，南京要建设成为全省现代服务业中心，核心的核心在河西新城。作为现代化的城市新中心，以总部经济为代表的现代服务业的集聚和繁荣是其产业形态的显著特点之一。因此，大力发展现代服务业是河西新城经济发展的题中应有之意。我们致力打造总部及研发基地，积极吸引企业总部入驻新城，正是基于这一战略抉择。具体而言，突出体现在这样几个方面。

一是发展总部经济符合省、市对新城的功能定位和把河西新城打造成为全省最大的现代服务业集聚区的要求。在南京实施“一城三区”和“跨江发展”的城市发展战略中，作为重中之重的“一城”即河西新城占有独特而重要的地位，它是南京主城功能的扩张和提升，《河西新城区总体规划》就将新城定位为以商务、商贸、文体三大功能为主的城市副中心，居住与就业兼顾的中高档居住区和以滨江风貌为特色的主城西部休闲游览地。几年来的建设，使河西新城日益从规划走向现实，为中外客商来南京投资发展现代服务业提供了一片崭新的天地。总部经济完全符合新城发展的定位，其高聚合、高辐射、高效益的特点，符合省、市高起点、高标准规划建设河西新城的意图，总部经济发展水平的高低也是判断河西新城规划建设目标实现程度的重要评价指标。

二是发展总部经济是建邺实现产业结构优化升级和经济增长方式转变的必然选择。发展总部经济，一方面能够有效解决建邺区在新城大举拆迁建设过程中，原有制造业整体外迁后产业替代和产业接续问题，形成和壮大新的经济增长点；另一方面可通过企业总部的聚集，形成强大的生产性服务需求，带动金融、法律、会计、信息等现代服务业的发展，整体提升新城服务业水平，促进建邺区产业结构优化升级。发展总部经济，跳出了过去从产业发展条件角度进行产业选择的思路和模式，转变为从“产业链高端”、“功能链高端”来选择产业发展，可以进一步发挥中心城市的人才、技术、资金、信息等资源优势，进一步增强区域经济辐射力，更好地发挥新城功能，带动南京及周边地区乃至更大范围的区域共同发展。

三是发展总部经济是提升现代化新城形象的重要举措。2005年，中华人民共和国第十届