实现“传统农业向现代农业跨越、工业大省向工业强省跨越、旅游大省向旅游强省跨越、文化大省向文化强省跨越”，是站在新的历史起点上“坚持科学发展，构建和谐四川”的战略选择，是根据新时期面临的任务和要求提出的重大举措，是在科学发展观指导下实施重点突破的新思路，它必将对四川省经济社会未来发展产生全面而深远的影响。

一 实施“四个跨越”的必要性、内容和支撑条件

（一）实施“四个跨越”的现实必要性

西部大开发以来，四川省抓住生态建设、基础设施建设、西电东送、国内外产业转移等历史性机遇，实施了“追赶型、跨越式”发展战略，将四川推上快速发展轨道。全省GDP增速高于全国1～2个百分点，人均GDP跃上1000美元台阶，经济总量在全国排位上升，工业化和城市化步伐加快，生态环境恶化趋势初步得到遏制，人民生活水平明显提高，可持续发展能力有所增强。目前，四川省正步入工业现代化、农村城镇化、区域一体化、消费多样化、生活信息化、竞争国际化的新阶段，处于一个非常重要的转折时期。

在新时期，四川省面临的主要矛盾仍然是发展不足，首要任务是加快发展，缩小与发达地区的差距，完成由农业大省向工业大省、资源大省向经济大省、落后大省向较先进大省转变，不断提高人民的生活水平。实现“四个跨越”，正是从四川省实际出发，根据新时期面临的主要任务和发展要求提出的重大战略思路，具有现实的必要性和紧迫性。

1.“四个跨越”是建设中西部强省的需要

四川省经济总量虽然在全国排第9位，但人均水平排倒数第9位，区域综合竞争力排在第18位，是典型的经济大省而非经济强省。实现由经济大省向经济强省的跨越，必须加快对全省具有重要影响和带动作用的工业、农业、旅游业和文化产业的发展。

2.“四个跨越”是抢抓发展机遇的需要

四川省目前所处的国内外环境和拥有的条件，都有利于加快发展，抓住这一难得的历史机遇实现新的跨越，必须寻求新的突破口，选择有条件实现跨越的领域作为今后一段时间的发展重点，由此抢占发展制高点。

3.“四个跨越”是贯彻科学发展观的需要

以人为本的发展，必须以迅速提升8700多万四川人民的生活水平，明显改善生活质量作为根本出发点，推进四大领域的跨越式发展，既突出以经济建设为中心这一主题，又兼顾了社会事业的同步发展。

4.“四个跨越”是突破发展瓶颈制约的需要

四川省农业资源、矿产资源、旅游资源、文化资源丰富，特色比较明显，但这些优势并没有得到充分发挥，特别是农业资源的利用水平低，“三农”问题成为长期制约全省发展的瓶颈，新农村建设推进难度很大；工业资源的开发、工业结构的调整、工业增长方式的转变、工业效益的提高，都还需要作出极大的努力。面对一系列问题和挑战，也要求我们突破原有的发展模式，通过超常规发展破解难题。

5.“四个跨越”是深化四川省发展战略的需要

四川省自西部大开发以来，实施了“追赶型、跨越式”发展战略。在这一战略指导下，省委根据各个时期的发展特点和面临的主要任务，提出了落实这一战略的新思路和新举措，有力地推进了全省发展。实施“四个跨越”，是新时期深化发展战略的又一重大举措。

（二）“四个跨越”的主要内容

“四个跨越”既要有总量的超常增长，也要有质量的迅速提升，还要有发展目的和增长方式的根本改变，具体应包括六个层次的跨越。

1.发展理念的跨越

改变单纯追求GDP增长的传统发展观和政绩观，在发展中更加强调以人为本，高度重视城乡统筹和区域统筹，促进经济和社会协调发展、人与自然的和谐发展，注重社会公平与社会和谐。

2.发展速度的跨越

在注重经济增长质量的同时继续保持较高的发展速度，进一步加快发展进程，使经济总量登上新的台阶，继续保持跨越升位的良好势头。

3.发展质量的跨越

重点建设以特色化、标准化、优质化为特征的现代农业，必须以循环化、低能耗、集约化为特征的新型工业，以高端型、体验型为特征的精品旅游业，以创意文化为特征的文化产业，通过结构优化，使四川经济发展质量明显提升，发展方式更加科学。

4.增长方式的跨越

从根本上改变高投入、高消耗的粗放型经济增长方式，更加注重合理利用和节约资源，保护生态环境，建立资源集约型、环境友好型等增长模式，使四川经济具有可持