一 旅游资源大省向旅游经济强省跨越的基础

近年来，四川省科学把握旅游产业的发展规律，全面认识旅游产业在促进经济社会发展方面的综合作用，紧紧抓住西部大开发的历史机遇，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，把旅游产业作为支柱产业重点培育，制定了一系列政策措施，推动了旅游产业持续快速健康发展，使旅游产业规模不断扩大，综合带动作用明显增强，在全省经济社会发展中的地位不断提升，成为四川省最具活力和潜力的产业之一，使四川省具备了从旅游资源大省向旅游经济强省跨越的基础。

（一）旅游产业综合竞争力位居全国前列，综合功能更加显现

四川省旅游产业综合竞争力位居全国第六位，仅次于上海、广东、北京、浙江、江苏，在西部地区排名第一位，综合竞争力指数远远高于西部其他11个地区^[1]。随着四川省旅游产业规模不断扩大，质量效益不断提升，旅游产业的综合功能更加显现。主要表现在：旅游产业已经成为扩大内需、调整产业结构的重要举措；旅游产业已经成为扩大就业、增收富民的重要途径；旅游产业已经成为改变老少边穷地区面貌、促进经济社会发展的重要支撑；旅游产业已经成为建设生态经济大省、构筑长江上游生态屏障的重要内容；旅游产业已经成为弘扬优秀文化、推进社会主义精神文明建设的重要载体。

（二）旅游产业规模不断扩大，质量效益不断提升

从旅游收入和接待人次看，2000～2006年，四川省旅游总收入从258亿元增加到979亿元，增长2.8倍；其中，外汇收入从1.21亿美元增加到3.95亿美元，增长3.2倍。旅游总收入相对于GDP的比重逐年上升，从6.4%上升到11.4%，增长近1倍。旅游人数不断增加，其中接待入境游客从46.20万人次增加到140.18万人次，接待国内游客从5401万人次增加到1.65亿人次，增长均超过3倍。从旅游企业和从业人员看，目前全省共有星级饭店483家（其中五星级饭店12家）、旅行社693家（其中国际旅行社57家）、A级旅游景区103个、大型旅游购物、餐饮及娱乐服务企业近1000家、旅游客运车辆2000辆、旅游直接从业人员40万人。从质量效益看，四川省旅游企业固定资产、利润、税金、全员劳动生产率、人均实现利税、人均实现利润等各项指标在全国，特别是在中西部地区具有显著优势。

（三）旅游基础设施日益完善，区域合作迈出坚实步伐

近年来，四川省加大资金投入，旅游基础设施日益完善。目前，以成都为中心，构建起由成都双流国际机场和9个支线机场组成的空中旅游走廊，开通了200条国内外航线和50多条国际航线；建成了通达全省各主要旅游城市和旅游景区的高速公路网络，高速公路通车里程达到1759公里；建成了3000多公里铁路网络，旅游可进入性大大提高。同时，城市旅游服务功能显著增强，全省中国优秀旅游城市数量达到18个，位居全国第六，西部第一。另外，区域合作迈出了坚实步伐。在省内合作方面，初步建成了九环线、西环线、南环线和东环线等四大旅游线路；在省际合作方面，与云南省、西藏区签署了联合开发“大香格里拉生态旅游区”协议，与贵州省、重庆市签署了联合开发川黔渝“金三角”生态旅游区的框架协议，与陕西省形成了开发建设“川陕旅游协作区”的合作框架等；在国际合作方面，与新加坡签订了互送客源协议，与泰国签订了“中泰旅游精美组合”协议等。

（四）体制机制不断创新，发展环境进一步优化

四川省在发展旅游产业过程中，不断创新体制机制，取得了显著成绩，许多经验广为兄弟省市借鉴，特别是四川省在政府主导型战略、精品战略、景区经营权转让、旅游综合立法、旅游综合治理等体制机制方面的努力探索，为兄弟省市乃至为全国旅游产业的发展作出了积极的贡献，被业界誉为“四川模式”。同时，全省上下不断深化发展旅游的认识，不断提升服务水平，不断优化旅游产业发展“软”、“硬”环境，为四川省旅游产业跨越发展创造了良好条件。

二 旅游资源大省向旅游经济强省跨越的难点

在取得巨大成就的同时，四川省从旅游资源大省向旅游经济强省跨越也面临许多难题。这些问题主要有以下几个方面。

（一）旅游经济增长方式粗放

过去几年，四川省旅游产业增长主要以旅游景点和旅游人次增加为拉动，而入境游客少，游客消费能力低，停留时间短成为影响旅游经济质量和效益的主要问