四川省产业结构与产业发展之间的主要矛盾，就是产业结构升级缓慢与产业发展需求不匹配的矛盾，产业供给无法充分满足产业需求的矛盾。“九五”、“十五”以来，四川省三类产业对GDP的贡献一直呈现“一、三产业小，二产业大”的格局。工业增长的高投入、高消耗是近几年持续不断的话题。这无疑使四川省经济的可持续健康发展蒙上了阴影。产业结构不合理，导致国民经济运行中问题较多，投资集中于技术需求较低的产业如房地产、能源、矿业等投资过热，产能过剩；低端产品供过于求，产业升级缓慢；大量引进的关键技术缺乏消化吸收的动力导致技术创新层次低，走上循环引进的怪圈；消费市场低迷，消费拉动产业升级无法实现，导致产业链和产业流程无法得到延长，工业园区、产业集群效应难以发挥其固有作用。

针对这些问题，早在21世纪初，四川省省委、省政府在《四川省工业结构调整规划纲要》中就明确四川省未来工业产业结构的调整目标是用高新技术改造和提升传统产业，培育和发展新兴产业，逐步形成水电、电子信息、机械冶金、医药化工、饮料食品等五大支柱产业，建成水电能源、电子信息、重大技术装备国产化、特种钢、钒钛等新材料、中药现代化科技产业、天然气化工和饮料食品八大工业基地。2005年，在产业结构安排上，进一步将原有产业整合为高新技术产业、优势资源产业、装备制造业、农产品加工业等四大优势产业。在“十一五”期间，跨入工业化中期的四川省产业结构政策取向应鼓励各产业以市场为需求导向，发展成为具有较强的旁侧、前向和后向带动作用的产业；提倡政策倾斜于自主创新行业，支持高新技术产业、优势资源产业、装备制造业、农产品加工业等四大优势产业，特别是电子信息产业、医药产业、化学工业、水电产业、矿产资源产业、机械制造等行业。引导各产业培育自己的品牌，力争在“十一五”期间以名牌、精品培育为方向，推动四川省工业跨越式发展。

一 高新技术产业政策

（一）电子信息产业政策

2000年，电子信息产业被四川省省委、省政府确定为四川省的“一号”工程和支柱产业。2002年四川省政府制定了《2002年信息产业重点项目目标》，对四川省信息产业的发展战略、空间布局、发展目标、任务等作了详细的规定。在“十一五”末，电子信息产业要完成增加值和销售收入比2005年翻两番的目标（分别达到1200亿元和4000亿元），电子信息产业政策应在以下几方面强化。

（1）电子信息产业结构优化升级政策。电子信息产业是最有生命力的先导性高技术产业，各国、各地区竞相把电子信息产业作为支柱产业，纷纷制定以电子信息产业促进产业结构优化升级的目标。有鉴于此，电子信息产业具有市场竞争残酷、升级更迭快的特点。因此，四川省政府和企业必须把握这一行业的发展动态，政府要加强规划、引导和扶持，跟踪世界领先的信息产业技术；企业应以市场为导向苦练内功。在“十一五”期间，四川省将软件、集成电路、新型元器件定位于核心基础产业，但这些领域的现状予要求还存在较大问题。在产业发展上，如集成电路设计、工艺制造、装备和材料相对落后，与整机结合不够紧密，软件的工程化能力亟待提高，基础产品中关键工艺装备和基础材料很多还需要进口等。在政策上，四川省对软件和集成电路的产业政策还不够完善，基础产品尚没有专门的扶持政策，已有的政策还存在进一步落实的问题。因此，要积极协调各个部门，研究制定进一步加快软件和集成电路产业发展的专项政策，并争取将政策覆盖范围扩展到电子信息产业的各个领域，从而促进电子信息产业结构优化升级。

（2）提高企业自主创新、实施名牌战略。实践证明，拥有自主知识产权的品牌产品在国际国内竞争中才会最终占领市场，获得更多的利益。因此，四川省电子信息产业发展要坚持“有所为，有所不为”原则，以国家产业政策为依据，以四川省电子信息产业现状为基础，以市场需求和经济效益为中心，谋划和培育20～30项技术含量高、产品质量好、市场前景广、竞争力强、经济效益好、对产业关联带动作用大的优势名牌产品。要鼓励电子信息重点优势企业实施自主创新、开发产品，提高核心竞争力。应制定配套政策鼓励研发、完善产业服务支持体系、广开资金渠道、加快人才引进培养、建