一 总部经济提出的背景

（一）经济全球化的发展趋势

总部经济是近年来备受关注的经济现象，各大城市政府和理论界多对其倾注了很大的热情。总部经济的产生与发展，与全球化尤其是经济全球化有着紧密联系。所谓经济全球化，简而言之是通过生产要素和资源在全球范围内的流动来达到最优配置的过程。它主要包括世界统一大市场的形成和发展、跨国投资的增加、金融市场的全球化、信息交流的便捷化、贸易和生产活动的全球化以及生产要素的全球配置等。^[1]

总部经济是经济全球化发展过程中的产物。由于国际分工的深化、贸易壁垒的减少、科技的巨大发展和金融市场全球化发展，使经济全球化趋势增快，而经济全球化趋势激发了总部经济模式的产生。经济全球化使资源配置、产业变动以及知识与技术的创新都呈现新的态势，在国际分工不断深化，以跨国企业集团为主导的全球化产业转移和产业结构优化升级以及产业重组更加迅速，生产要素配置重组更加便利和迅速的趋势下，催生了总部经济的产生和发展。从三次国际分工形成的产业转移与升级来看，以能源化工、机电、金融、信息等产业的垄断性市场结构在原有基础上进一步强化的同时，重化工产业、劳动密集型产业和部分资本密集型产业以跨国企业集团为载体向发展中国家扩散的步伐加快，这些都在一定程度上促进了全球范围的总部经济模式的出现。

（二）集聚的效应——经济向区域集中

随着经济全球化、信息网络技术的发展和中国经济市场化程度的不断加深，出现了两种特别值得关注的现象：一种现象是一批企业，特别是民营企业集团，由欠发达地区向中心城市“迁都”；另一种现象是一批企业将“生产基地”从中心城市向郊区县甚至外地迁移，但却把企业总部，包括销售部门、研发部门依然留城区范围。这种总部与加工基地不断往两头分离，实际上是一种在信息经济时代企业资源配置的一种新方式、新动向，对中心城市的区域经济发展产生重要影响。这种由企业总部聚集所产生的新的经济形态，我们把它概括为“总部经济”。总部经济作为发展区域经济的一种新的经济形态，近几年已成为经济界一个备受关注的焦点，各级政府已把发展总部经济作为新的经济增长点。

产业集聚可以带来外部经济，并给出了空间集聚的一个理由：第一，地理集中的产业能培育专业化的供应商；第二，同行业的集聚有利于创造一个集中的劳动力市场，有利于劳动力的共享；第三，地理上的接近有利于信息的传播。^[2]外部经济包括规模经济和范围经济，规模经济指在一定的产量范围内，随着产量的增加，平均成本不断降低的现象；而范围经济是厂商的范围而非规模带来的效应，由于自身产品的多元化，可以实现内部资源共享和协同效率。总部经济是企业总部在地理上的集中，有利于形成牢固的产销供应链，完善垂直和水平的产业分工协作，同时承载总部的经济区域会形成一个高层次的劳动力市场，技术的外溢使得企业总部相互受益，进而集聚效应使得企业边际收益递增，社会福利实现最大化，区域经济结构更加合理。外部经济为总部经济的存在提供了理论上的可行性，因而是其形成的基础。

（三）现代企业战略布局的演变

在信息、网络技术高速发展的今天，企业的组织结构正在经历一场深刻的变革。在市场经济的大环境下，企业作为独立的经济主体，其最大的目标就是利益最大化。越来越多的企业选择把企业总部和加工基地往两头分离，是出于成本的考虑。现代企业发展的一个显著趋势就是企业组织结构的扁平化：即增大企业管理跨度，从而减少企业管理层次。这样的组织结构可以缩短信息传递的层次路径，减少信息到达的时间，以便企业能够作出快捷迅速的反应，在现今激烈的市场竞争中强占先机，先发制人。要使企业的人、财、物在企业内部合理、高效的流动，以达到用最低成本从事生产经营的目的，不仅取决于企业选择什么样的组织形式，还受到信息技术水平的影响。而在这其中，信息网络、大容量通讯及数据平台处理技术的发展，使信息、指令的传递及监督功能比过去完成的更快更经济，从而起到推波助澜的作用。在“扁平化”成为企业组织结构发展的必然趋势下，“企业也得以将生产、配送、产品研究与发展、市场销售或营运控制实现空间上的分离，而有效