四川民族地区土地辽阔，其总的特点就是自然资源丰富，资源总量大。森林、草原、水力、矿产、动植物及食用菌、旅游等优势资源，在四川省和全国均占有突出的地位。四川民族地区森林面积广，蓄积量大，是全国的三大林区之一；天然草场面积2.18亿亩，是全国的五大牧区之一；水力资源理论蕴藏量为1.04亿千瓦，占全省的69.33%，占全国的15.38%；已探明储量的有黑色、有色、稀有金属和非金属矿55种，铁矿占四川省的92%、铜90%、铅80%、锌90%、汞98%；九寨沟、黄龙寺、海螺沟等旅游景点全国闻名。同时，四川民族地区亦属于生态脆弱地区，生态基础脆弱，一旦遭到破坏，将很难得到恢复。由于多年实施资源开发导向型战略，使资源过度损耗、生态环境研究破坏，自然灾害频发，严重的生态赤字亟待偿还。四川民族地区县域经济发展普遍存在经济基础薄弱、经济结构不合理、总量小、层次低、缺乏活力、发展能力和竞争能力较弱、农民增收困难等突出问题。因此，在四川民族地区，县域经济的发展不仅要依靠传统的经济理论，还要考虑生态、社会等因素，其生态功能定位要高于经济增长，必须要坚持可持续发展的理念。

一 坚持可持续发展观

观念是行动的先导，经济发展快慢有多种因素，关键因素之一是思想观念的差异。由于受诸多因素的影响，传统的思维方式和消费观念在四川民族地区人们的心目中根深蒂固，因此必须解放思想，转变观念，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，处理好富民与强县以及生态环境与矿产、旅游之间的关系。要用发展的眼光认识问题，从发展的角度研究问题，以科学的发展方式解决问题。

1.树立可持续发展观

四川民族地区县域经济发展的目标定位是其生态性，其后发优势是区域内相对其他地区良好的生态环境。可持续发展是县域经济发展的前提，表现为人口、资源、环境、生态之间的协调发展。生态环境建设应是四川民族地区跨越式发展的切入点和立足点，县域经济要以建立生态经济为目标进行调整，改善生态环境是西部地区的开发建设必须首先研究和解决的一个重大课题。如果不从现在起，努力使生态环境有一个明显的改善，在西部地区实现可持续发展的战略就会落空。政府要以科学的发展观统领县域经济的发展，转变发展观观念，把县域经济由单纯的经济发展转为统筹县域经济、人口、资源、环境的协调发展。必须在关注产业和经济发展的同时，向更多关注与自然的和谐发展转变，加强生态环境的保护与建设，以促进生态环境资本增值，推动生态创新，使县域经济真正走上可持续发展轨道。

2.合理开发利用自然资源

在国际和国内对资源和能源需求日益扩大的背景下，丰富的自然资源是四川民族地区实现后发优势的基础和条件，但是在资源开发过程中必须要坚持适度、合理的原则。四川民族地区可开发的能源主要是水能资源和矿产资源。只要生态不遭到不可恢复的破坏，水能资源是可持续利用的资源，关键在于开发利用。矿产资源是不可再生的资源，合理利用矿产资源，建立矿厂准入制度，依法加强矿山管理，严禁乱挖滥采；依法办矿，鼓励和支持对矿产资源的勘查、开发和保护的科技研究，推广先进技术，提高资源勘查、开发利用和保护的科技水平。注重资源开发的适度规模经营，推进资源的有效配置，反对不计环境成本的粗放型开发。

3.加强生态环境建设和保护

生态建设是四川民族地区发展的基本立足点。要改变先污染、后治理的被动局面，在加快发展中坚定地走生态经济之路。生态经济应是以生态平衡为基础，以经济可持续增长为目标，在生态系统和经济系统间合理配置物质、能量、信息、价值和人才等资源，实现生态和经济良性循环的经济结构。在实施可持续发展战略过程中，要转变生产方式，发展生态型工业，走效益型和节约型的工业发展道路，要制定和实施正确的产业政策，严格控制高耗能、高物耗、污染严重行业和企业的发展。建立可持续发展的农业体系，继续实施天然林保护、退耕还林还草、天然草原生态治理等生态保护工程，同时借鉴国际经验，实施综合生态系统管理办法，进一步遏制生态环境的恶化。在环境与发展综合决策方面，非政府组织（NGO）发挥着独特和有益的作用。吸引非政府组织加入到当地的环境保护事业中，充分尊重环保组织的意见和建议，为其