一 2007年国民经济发展预测

2007年以来，国民经济继续保持增长较快、结构优化、效益提高、民生改善的良好势头。主要有以下特点。

（1）经济平稳快速发展。2007年前三季度，国内生产总值同比增长11.5%，增速与上半年持平；农业生产基本稳定，夏粮连续第四年增产，全年粮食产量有望超过1万亿斤；前三季度工业生产保持较快增长，规模以上工业增加值同比增长18.5%，同比加快1.3个百分点；投资增幅高位平稳回落，全社会固定资产投资同比增长25.7%，增幅分别比上半年和2006年同期回落0.2个和1.6个百分点；消费持续快速增长，社会消费品零售总额同比增长15.9%，增幅分别比上半年和2006年同期提高0.5个和2.4个百分点；对外贸易稳定较快增长，进出口同比增长23.5%，增幅同比回落0.8个百分点；居民消费价格持续上涨，前三季度平均同比上涨4.1%。

（2）经济效益大幅提高。2007年以来，经济运行中低投入、高产出、少排放的比较效益显著提高。从投入看，单位GDP能耗水平降幅比上年有所扩大，上半年降幅达到2.8%，第三季度降幅有望进一步扩大。从产出看，财政收入和企业利润大幅增长，前三季度全国财政收入38917万亿元，已超过上年全年水平，增长31.4%；1～8月规模以上工业企业实现利润1.56万亿元，增长37%，增幅同比提高7.9个百分点，39个工业行业全部实现盈利，新增利润在上下游产业间的分布向均衡方向发展。从污染排放看，主要污染物排放得到控制，上半年二氧化硫排放量同比减少0.88%；化学需氧量排放量增长0.24%，增幅比2006年同期回落3.46个百分点。

（3）结构调整取得积极成效。现代农业发展加快，农产品优质化率进一步提高。工业产业技术水平继续提升，自主创新得到加强，工业新产品产值增长加快；发电、数控机床、石化等重大技术装备水平和自主化率稳步提高；钢铁、水泥等行业产品结构升级加快，高附加值钢材品种产量已占到全部钢材产量的40%。服务业发展加快。在前三季度中第三产业增长11%，增幅同比提高1.5个百分点。区域发展的协调性继续增强，西部地区重点基础设施项目建设进展顺利，中部地区经济、投资增速加快，东北地区装备制造等产业发展加快，东部地区结构升级趋势明显。出口结构继续优化，高耗能、高排放和资源性产品出口受到抑制，未锻轧铝、焦炭等产品出口下降，钢坯、钢材等产品出口增速明显下降，纺织、服装等传统大宗产品出口价格有所上涨。服务业实际利用外资增长加快，所占比重近50%。

（4）体制机制改革实现多点突破。农村综合改革试点范围进一步扩大，集体林权制度改革在多个省份取得积极成效，村镇银行等一批新型农村金融机构开始试点经营。金融调控体系更趋完善，人民币汇率弹性进一步增强。中央企业改革继续深化，国有资本经营预算制度开始在中央本级试行。工业用地全面实行“招拍挂”制度和出让最低价标准。新设探矿权、采矿权开始全面实行有偿取得制度，全国17个省份出台了矿山环境恢复治理保证金制度，部分矿产品资源税适用税额标准进一步提高。综合配套改革试点范围继续扩大，上海浦东新区、天津滨海新区试点工作更加深入。

（5）人民群众得到更多实惠。公共服务改善较多，农村免费义务教育全面实施，普通本科高等学校、高等职业学校和中等职业学校对家庭经济困难学生资助政策体系初步建立，对教育部直属师范大学师范生实行免费教育；城市社区卫生服务网络建设加快，新型农村合作医疗制度提前实现覆盖全国80%以上县（市、区）的目标，以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险开始试点，我国成为国际上通过计划免疫防治疾病种类最多的国家。就业社会保障工作继续加强，2007年前三季度城镇新增就业920万人，已超过全年目标，农村最低生活保障制度全面推开，做实企业职工基本养老保险个人账户的试点范围继续扩大，社保覆盖面进一步扩大。城乡居民收入加快增长，前三季度城镇居民人均可支配收入10346元，扣除价格因素实际增长13.2%；农民人均现金收入3321元，实际增长14.8%，是1995年以来增长最快的。

2007年后几个月，随着完善和落实各项政策的综合效应进一步显现，以及受国际经济环境可能趋紧的影响，投资、出口需求增长将会放缓，工业生产增幅会略有回落。初步预测，全年国内生产总值增长11%左右，居民消费价格总水平涨幅略高于4%。

二 2008年