我国经济发展处在关键阶段。我们理解这是一个重要的发展阶段，有许多成绩同时也面临若干主要问题要解决，可以说是机遇和挑战并存。创新现阶段发展中持续、稳定、协调之间的关系，将带来中国经济发展的新局面，这对经济形势的分析和预测是很重要的。

一 2008年中国宏观调控的重要任务是促进经济平稳较快发展

从改革开放开始的1978年，到继续深化改革的2006年，我国国内生产总值年均增长9.7%，近几年达到两位数字的增长。在我们面对经济增长总体好形势的同时，也要看到“经济发展中也存在一些不稳定、不协调、不平衡、不可持续的问题，主要是经济增长速度偏快，结构性矛盾突出，发展方式粗放，资源和环境代价过大，物价上涨压力增加，体制机制性障碍还没有根本消除”。这些问题的解决需要战略性的综合治理，需要国家下决心做出不懈的努力。

对2008年的经济发展，宏观调控首先就要解决经济发展速度偏快这样一个重要问题。2007年上半年，我国经济在高位上呈缓慢上升走势，经济发展速度有所加快，国内生产总值同比增长11.5%左右，必须针对此增幅进行宏观调控，以避免经济从偏快走向过热。我们应该清醒地看到经济由偏快转向偏热的趋势在加强。

2007年宏观调控力度明显，有些调控根据经济发展情况适时出台。如存款准备金率、存贷款利率和扩大人民币汇率浮动区间三大调控措施，取得一定效果。2008年继续贯彻这样的宏观调控思路还可能产生后续效应，对经济增长的稳定和适宜调控是有利的。

从经济发展需要看，2008年需要完善和加强宏观调控，进一步提高市场基准利率水平，继续收缩资金的流动性。近期基准利率特别是存款基准利率的调高，缩小了存贷利差，但幅度不够大，还有空间。同时警惕国际“热钱”大量流入。要进一步运用法定存款准备金率、中央银行票据等手段，加大回收市场的流动货币等综合措施，稳定货币供给，抑制经济过快增长。总体上看，要采取偏紧的货币政策，从稳定需求，特别是股市需求的角度出发，调低货币供应量。

二 规范股市发展，促进经济与社会稳定

随着上市公司业绩的好转，股市投资价值提升，股权分置改革等基础性制度建设取得进展。我国股市走出低速，从2005年7月份开始出现恢复性上涨之后，国内投资者信心恢复，奠定了国内股市上涨的基础。加上国内资金充裕，居民储蓄巨大，可投资领域不多，股市上升吸引力加大，散户投资者蜂涌入市，大批资金从银行转入股市，推动A股市场持续火暴。国内股市过热主要是内资推动，外资起到了推波助澜的作用。

当前的情况是股市的市盈率已经很高，结构性泡沫已经出现，居民和资金涌入股市，产生了众多隐患。一是新股民风险意识淡薄，在国内股市监管不够严格和投机炒作存在的情况下，容易导致上亿股民跟风，造成股市大波动，这可能引发社会问题。二是用于炒作的大量银行资金通过各种渠道流入股市，如果出现股市的泡沫破灭，股市的损失可能转化为银行呆坏账，从而可能引发金融危机。此外还可能引发其他的连带效应，影响整个国民经济的运行。这种潜在的可能风险必须严格防止。国家有关方面已开始重视这个问题，并采取了一些措施，但需要进一步强化，既要考虑有众多股民这一因素，也不能因此而放缓调控的步伐，愈早采取措施愈好。特别需要说明的是股市的市场特征很强，有其自身规律，股指特点与经济运行特点不同，不能用稳定经济的模式去稳定股指。

2008年，政府首先要做的是加强监督管理，加强股市制度建设，规范股市发展，严厉打击操纵市场、内幕交易等违规违法行为；进一步严查银行资金违规流入股市，而且彻底严办；进一步严查企业资金违规违法炒股和挪用公款炒股，加大惩办力度；加强对境外资金的监管，严防外资违规违法流入股市。对股市的发展和监管是综合性问题，要与中国整体改革的推进相结合。特别是金融改革和多元化资本市场的建立，对股市的改革发展和引导国内投资者借助专业机构进行投资，以及提高股民素质等工作需要配合进行。

三 改善对投资的调控与管理

投资是促进我国经济发展的重要动力，其过快增长也是使国民经济从增长偏快转向过热风险加大的因素。因此，投资的增速备受关注，抑制反弹，具有重要意义。

2007年以来，我国固定资产投资增速呈现出反弹的态势，值得