一 2007年前8个月财政运行基本情况

2007年1～8月，全国财政收入34825.6亿元，同比增长30.2%，比上年同期提高5.3个百分点，增收8080.0亿元。其中，中央财政收入增长32.1%，地方财政收入增长27.9%。全国财政支出24583.2亿元，同比增长24.6%，比上年同期提高9.0个百分点。其中，中央财政支出增长15.0%，地方财政支出增长28.1%。总体上看，2007年1～8月财政运行呈现出以下几个特点。

1.流转税增速比较平稳，所得税和小税种增速较快

2007年1～8月，国内流转税（包括国内增值税、国内消费税、营业税）增长22.5%，拉动财政收入增长11.0个百分点，其中，国内增值税增长20.7%，营业税增长28.7%，分别拉动财政收入增长6.5个和3.6个百分点。进口环节税收（包括关税、海关代征消费税和增值税）增长21.8%，拉动财政收入增长3.3个百分点。所得税（包括企业所得税和个人所得税）增长34.1%，拉动财政收入增长9.0个百分点，其中，企业所得税增长35.8%，拉动财政收入增长7.2个百分点，个人所得税增长28.7%，拉动财政收入增长1.8个百分点。证券交易印花税增长10.3倍，拉动财政收入增长3.9个百分点。涉及房地产市场的城镇土地使用税、土地增值税和契税分别增长73.7%、83.1%和37.3%，三项共同拉动财政收入增长1.5个百分点，表现较为突出。

2.重点支出增长较快，公共财政特征进一步凸现

2007年1～8月，教育支出9794.0亿元，增长31.4%，拉动财政支出增长4.6个百分点；社会保障和就业支出2578.0亿元，增长31.7%，拉动财政支出增长3.1个百分点；医疗卫生支出940.3亿元，增长42.5%，拉动财政支出增长1.4个百分点；农林水事务支出1491.6亿元，增长28.6%，拉动财政支出增长1.7个百分点；一般公共服务支出4643.3亿元，增长14.3%，拉动财政支出增长2.9个百分点。公共安全、科学技术、城乡社区事务、交通运输等方面的支出增长也都在23%以上。在环境保护方面，天然林保护和风沙荒漠治理等项目支出增长较快。重点支出得到有效保障。

3.经济增长较快、效益明显提升是财政收入增长的基础，特殊因素比较多也是一个重要原因

2007年前8个月，中国国民经济持续快速增长，生产、需求不断加快，企业效益明显提升，居民收入显著提高，许多指标增长创近年的最高水平，这是前8个月财政收入较快增长的重要基础。

（1）经济总量的较快增长带动财政收入总量较快增长。

2007年上半年GDP增长11.5%，是近10年来同期最高速度。预计2007年全年GDP增长速度仍在11%左右，相应带来了财政收入较快增长。

（2）生产和销售的加快促进了国内流转税的增长。

2007年1～8月，规模以上工业企业增加值同比增长18.4%，直接带来了增值税的增长；社会消费品零售总额增长15.7%，比上年同期加快2.3个百分点，带来了营业税、消费税的较快增长。

（3）企业效益和居民收入的提升推动了所得税的快速增长。

2007年1～8月，规模以上工业企业利润增长达到37%，与企业所得税的增速基本吻合；城镇居民收入的增长使个人所得税中工薪所得税收收入增长36%，成为个人所得税增长的主力（在个人所得税增量中占到2/3，拉动财政收入增长1.3个百分点）。

特殊因素主要有以下几个方面。

（1）股市。2007年1～8月，证券交易印花税增长10.3倍，主要原因是股市的火暴。上证综指年初不到3000点，10月8日最高达到5729.96点；深证成指年初不到7000点，最高达到19374.2点。

（2）房地产领域。由于房地产市场投资和房价增长较快，2007年1～8月，房地产营业税、房地产企业所得税、建筑安装企业所得税、城镇土地使用税、土地增值税、契税等税收收入增长较快，提供的收入在财政收入增量中的比重约占13%，拉动财政收入增长约4个百分点。

（3）流动性偏多。由于货币信贷增长较快，2007年1～8月，金融行业的营业税、所得税增长分别达到47.6%和48.6%，分别占到营业税和所得税增量的25%和27.5%，共同拉动财政收入增长2.6个百分点。流动性偏多直接推动物价水平上涨，1～8月居民消费价格指数上涨3.9%，进而推动名义财政收入较快增长，这也是2007年前8个月财政收入增长较快的重要因素。

（4）政策性因素。如从2006年12月开始征收的出口环节关税，调高证券交易印花税税率，征收石油特别收益金，征收国有资产经营收益和国有资源有偿使用收益等。

特殊因素较多也表明，目前这种财政收入快速增长态势能否持续应给予高度重视。

二 近期财政经济走势的基本判断

近期经济将继续