一 概况及路向

2007年是香港回归祖国10周年。这10年来，香港走过的路并非尽是坦途，回归后香港便迅即面对多次严峻的考验。1997～2003年间，香港经历亚洲金融风暴、科技股/纳斯达克股市泡沫爆破、全球经济放缓、严重急性呼吸系统综合症爆发，以及期间长达近六年的通缩漩涡。全赖香港人的坚毅不屈和果敢决断，以及私营机构的企业家精神和政府的“大市场、小政府”政策，每一次遇到困难，香港都能很快恢复过来。

自2003年中起，香港经济强劲复苏，社会各界重拾信心，迄今经济已连续15季全面强劲复苏。过去3年，经济表现确实有目共睹，2004～2006年的本地生产总值实质增长平均为7.7%，成为香港经济近20年来扩张步伐最快的连续3年。加上全面的就业增长状况及依然温和的通胀，香港现正处于高增长、低通胀的繁盛期，人均本地生产总值2006年创27700美元的新高，而2007年首8个月的整体消费物价通胀却维持在大概1.5%的温和水平。

然而，香港并不满足于现在的经济成果。在国家“十一五”规划之下，经过各界人士在《“十一五”规划与香港发展》经济高峰会的努力，香港拟定了一份《行动纲领》，因应内地在“十一五”规划下的预期发展，探讨香港在国家及地区层面所遇到的机遇和挑战，并提出明确可行的工作方针。

展望未来，香港在经济范畴最主要的工作包括：①继续将香港发展为全球性的金融中心并发展各项配套基建，除“硬件”以外，亦注重文化和环保等“软件”；②确实改善香港的生活品质，建设以家庭为核心的和谐社会；③以“从受助到自助”的原则去创造就业，努力扶贫以克服隔代贫穷；④改善香港本身的人力资源，以提升香港市民的竞争能力。此外，我们亦会秉承“大市场、小政府”的原则去发展经济，亦以“量入为出”的审慎理财原则处理政府财政。

第三届特区政府的首份施政报告具体地勾画了未来五年香港的发展蓝图，指出发展的方向与愿景。为了将香港建设成新的国际大都会，特区政府会全方位开展10项大型基建工程，包括运输建设、新发展区、都会新区开发及跨境合作。此外，政府会全力巩固香港的国际金融中心地位。在环境效益方面，香港会全面开展绿化工作及对抗污染。为了保存历史建筑物，香港会致力文物保护，活化更新历史建筑物。政府关心社会贫富差距及基层市民的福祉，会以“多管齐下”的方式，改善市民的生活处境。另外，人口素质将关乎今后的可持续发展，香港需要继续大力投资教育，发展推广文化及艺术，提升人力资源素质，改革医疗服务，注重基层医疗，并向全世界开放，吸引各行各业的精英来港工作及求学。此外，香港希望为落实普选定出方向后，社会能聚焦在经济发展、社会服务和改善民生的事宜上。同时，香港会继续全面落实“一国两制”，以及加强推广《基本法》和国民教育。

二 整体经济近况

2007年，香港经济持续全面扩张。继第一季度5.7%强劲的实质增长后，在第二季度继续有高于趋势的增长，按年上升6.9%。2007年上半年平均按年增长6.3%。这亦标志着经济增长已连续15季明显高于过去10年4.1%的平均趋势增长率。2007年上半年的商品及服务输出维持颇为强劲的增长势头，而内部需求在最近数季动力增强，担当着驱动经济向前的重要角色（见图1）。

图1 香港经济在2007年上半年持续全面扩张

（一）对外贸易

尽管美国市场持续疲软，内地畅旺的贸易及强劲的内部需求大致上抵消了美国市场放缓的影响，因此，对外贸易在2007年上半年仍保持理想的表现。香港整体货物出口（包括转口及港产品出口）继在2004～2006年连续四年取得双位数的增长后（分别实质增长14.0%、15.3%、11.4%及10.2%），在2007年第一季度的增长幅度回落至7.8%，然而，在第二季度却再次出现11.2%的双位数增长，主要因为内地贸易增长迅速，内部需求殷切，加上输往欧盟和日本的出口亦取得较快的增长，抵消了美国市场放缓的影响。此外，美元进一步转弱亦有助加强香港的出口竞争力。其中，香港货物出口仍以转口为主。继在2004年、2005年及2006年分别实质飙升16.3%、11.6%和10.8%后，香港货物转口在2007年上半年按年增长11.9%。转口贸易长期维持不俗表现，亦反映出香港作为内地及本地区内贸易渠道的对外竞争优势（见图2）。

图2 整体货物出口至今仍有不俗表现

内地和美国是香港整体货物出口（包括港产品出口及转