创意产业，又称创意工业、创造性产业、创意经济、文化创意产业等，是指依靠人的创造力、技能和才华，通过对知识产权的开发和生产，可创造出经济效益和就业机会的新型都市产业。创意产业是20世纪90年代发达国家提出的发展理念，是信息时代知识经济的产物。在全球化趋势不断加强、国际竞争日趋激烈的今天，创意产业蕴藏着巨大的经济效益和社会效益。创意产业是无烟产业和朝阳产业，具有创新性、渗透性、高增值性和强辐射性、高科技含量和高风险性等特点，对于转变增长方式、提高社会效益、改善生态环境、塑造品牌形象、促进经济社会的科学发展、增强城市综合竞争力，具有重要作用。因此，不少国家和地区都把这一产业作为战略产业和支柱产业大力发展。

一 领导和组织协调体制和人才引进培养对创意产业的重要作用

（一）领导和组织协调体制的重要作用

由于创意产业的开放性和兼容性，它不局限于一个部门、一个行业或一个领域，而是在产业融合、提升和跨越中扮演着枢纽和轴心的作用。因此，不少发达国家和地区政府在开始发展创意产业时都注重加强领导和协调，成立专门机构，制定各自的创意产业发展战略，对有关工作加以统一指导、落实和推进，有力地推动创意产业的发展。国内一些城市也开始借鉴这一做法，对引导和促进创意产业的发展发挥重要作用。

1.加强领导和组织协调是体现政府从战略上重视创意产业发展的重要举措

从国外看，作为创意产业发源地的英国，布莱尔当选英国首相不久后就成立创意产业特别工作组，并亲自担任主席。工作组的主旨就是大力推进英国创意产业的发展，提倡和鼓励人的原创力在经济中的贡献，将创意产业作为国家重要产业加以重点政策扶持，而且文化传媒和体育部还成立专门任务小组管理相关事务。工作组分别于1998年和2001年两次发布研究报告，分析英国创意产业的现状，并提出有针对性的发展战略，把创意产业作为核心产业。上海、北京、深圳等地也先后成立了专门机构，加强创意产业的领导和组织协调。

2.加强领导和组织协调对于整合力量、引导创意产业做大做强具有重要作用

创意产业是跨行业产业，包含多个行业，目前的管理方式采用按行政主管部门分别管理的办法，容易出现多头管理、重复管理和管理缺位等问题。而且创意产业本身的发展具有自发性、分散性的特点，尤其在发展初期，这一特点更为突出。广州市创意产业发展正处于起步阶段，成立专门机构加强领导和组织协调就显得尤为必要。

3.加强领导和组织协调对于制定统一的创意产业政策、鼓励创意产业发展具有重要作用

倡导和促进创意产业的发展需要出台一系列的相关政策，包括制订规划以及财政支持、资金税收优惠、知识产权、人才引进培养等扶持政策，必须要有一个专门的领导协调机构牵头抓总。而且，扶持和培育创意产业的发展需要建设若干创意产业园区，创建创意产业改革服务平台，为吸引投资商和各类创意人才投身广州市的创意产业发展创造良好的环境，需要有专门的公共服务机构承担日常事务工作。

（二）人才引进培养的重要作用

创意人才是指掌握较高水平的知识，具有很强的创新能力，能够运用自己的创作技能和手段把特有的表达内容和信息转换、复制、浓缩到新的文化产品（服务）中去，并且能够推动该产品（服务）的生产、流通和经营的人才集合体。创意人才具有富于想象、敢于创新、年轻、流动性强等特点，要求具有较强的创新能力、人文素质、技术水平和综合素质，可以分为艺术人才、设计策划人才、技术人才和经营管理人才等四类。

创意人才是创意产业最核心的产业要素和产业资源。首先，创意人才是创意生产力的基本要素。与其他物质产品的生产相比，创意产品更多地融入了人的智力因素，也更充分地顾及了人的需求变化，而这也正是赋予创意产品高附加值的关键所在。在创意产品的生产过程中，创意人才的主观能动性几乎贯穿始终。其次，创意人才是从事创意经营活动的重要资源。在创意产业的经营领域，创意人才的作用更为突出，因为要将创意产品转变为商品，就需要既懂创意又懂经营管理的各类人才进行策划营销，以实现创意的产业化。第三，创意人才是创意产业核心竞争力的载体。创意产业是“头脑产业”，是文化、知识和技术高度结合的产业，