软件业作为创意产业最重要组成部分之一，也是创意产业中发展较好、较快的产业，它是决定一个国家在21世纪国际竞争中的地位、国家经济安全和国防安全等方面状况的新兴的战略性产业。软件产业作为国民经济信息化的战略性产业对世界各发达国家和部分发展中国家的经济都起到了重要的支撑作用。由于软件产业自身的高增长性以及对其他高新技术产业的高度关联性和对传统产业的高度渗透性，使其成为推动国民经济发展新的增长点。因此，发展软件产业，对于提高广州城市信息化、现代化和国际化水平，构建创新型城市，实现广州现代化中心城市建设目标和可持续发展战略，具有重要的意义。

一 广州市软件产业发展状况

（一）发展现状

1.政府高度重视，营造了产业发展的良好环境

近年来，广州市高度重视软件产业发展工作，市政府专门召开了全市软件工作会议，对加快广州市软件产业的发展进行动员和部署，从组织领导、政策保障、目标管理上建立了一整套长效机制。一是加强组织领导。2006年9月，市政府在整合原国家软件产业基地（广州）建设领导小组、广州市国家网络游戏动漫产业发展基地建设领导小组的基础上，成立了“广州市软件（动漫）产业发展领导小组”（简称领导小组），由张广宁市长担任组长，方旋副书记、李卓彬副市长、甘新副市长任副组长，市政府相关部门、广州地区部分高校和各软件园区所在地领导担任领导小组成员，负责在市政府层面上加强宏观领导。同时，组建了“广州市软件（动漫）产业发展领导小组办公室”（简称市软件办），挂靠广州市科技局，具体落实领导小组的决策，协调各相关部门的工作和政策落实。二是完善配套政策。从1999年开始，市政府相继制定出台了《广州市软件产业发展的指导意见》、《广州市软件产业发展近期规划》、《广州市进一步扶持软件产业发展的若干规定》和《关于加快软件产业发展的意见》等一系列政策和措施，围绕“营造环境、建立机制和强化引导示范”的思路，全方位推动广州软件产业发展。

2.产业发展迅速，整体实力位居全国第四位

广州是计算机应用较早和较好的城市，信息化程度在全国处于领先地位，软件产业规模位居全国前列。1999年，广州市共有软件企业200多家，技工贸总收入26.5亿元。经过近几年的培育和发展，到2005年广州市软件产业已形成了一定的群体优势，全市共有软件企业总数达1100多家，实现技工贸总收入242亿元（其中，软件及相关收入达152亿元）；2006年广州市软件企业总数达1200多家，实现技工贸总收入约335亿元（其中，软件及相关收入约210亿元）。从1999年以来，广州市软件企业技工贸总收入和软件总收入均以40%左右的速度快速增长（参见表1、图1、图2），分别较1999年增长了11.87倍和13.7倍，产业规模居全国第四位。

表1 广州市软件产业总产值增长情况

图1 广州软件产业1999～2006年技工贸总收入示意图

图2 广州市软件产业收入增长情况

3.产业布局初步形成，软件产业园区集聚效应明显

在推进广州软件产业发展的进程中，广州市十分重视产业园区、基地建设，把产业基地建设作为促进软件产业发展的重要措施。目前，广州市初步形成了以广州天河软件园（国家软件产业基地）为主体，以黄花岗信息园、广东软件科学园、南沙资讯科技园等为主组成多园区共同发展的格局，软件产业园区已经成为软件企业集聚发展的重点区域。另外，以天河软件园、广东软件科学园、南沙资讯科技园共同组成的国家火炬计划软件产业基地——“广州软件园”的软件产值占全市的80%以上。在各软件园区中，天河软件园建设最早，软件产业规模最大。同时，各园区为了健康发展，基本实现社会资源合理、优化配置，在功能定位上各有侧重。

（1）天河软件园。广州天河软件园是国家十大软件产业基地之一。广州天河软件园作为广州市软件产业聚集地，由建成区和高唐新建区两部分组成。其中建成区主要分布在广州市天河五山周边地区，包括棠下园区、金山园区、华景园区、科贸园区、天诚园区、广海园区、仙湖园区、天溢园区、中旅园区、时代新世界园区、华工大学科技园分园、广州软件信息广场和广电科技工业园等18个分园区，主要是作为软件企业孵化场所，总建筑面积达到42万平方米；规划面积达12.25平方公里的高唐新建区目前正在加速开