年年岁岁花相似，岁岁年年人不同。2007年，长三角经济社会发展更是呈现出了新的特征、新的亮点、新的气象。2007年是我国以科学发展观为指导建设和谐社会的一个重要年份，也是构建和谐长三角的一个重要年份。党的十七大报告主题就是推动科学发展，建设和谐社会。2006年和2007年的长三角两省一市主要领导会议确立了推进区域经济一体化、促进和谐长三角建设的奋斗目标。2007年5月中旬，温家宝总理在上海主持召开的长江三角洲地区经济社会发展座谈会上更是明确指出，要进一步解放思想，推进改革开放，充分发挥区域优势，促进长江三角洲地区实现率先发展、科学发展，增强综合实力、创新能力、可持续发展能力和国际竞争力。

长三角地区发展正处于重要战略机遇期，展现出更加广阔的发展前景，同时也面临着新的挑战。如何在改革开放和科学发展上走在全国前面，建设成为全球先进制造业基地、世界级城市群和亚太地区重要的国际门户，成为全国市场化程度最高、开放程度最高、更具国际竞争力的地区，成为率先发展、科学发展、和谐发展的先行区，已是长三角发展新的课题和新的责任。长三角地区新一轮发展的目标定位，就是全国科学发展、和谐社会建设的先行地区。这是长三角内生发展需求，也是国家重大发展战略。

社会和谐主要是社会均衡、社会共享与社会公正，它包括社会经济发展，社会结构合理，社会流动畅通，社会运行协调，社会公共产品丰富，社会公平正义。根据我们对社会和谐的理解，和谐长三角应包括区域经济又好又快发展、社会结构合理优化、文化事业繁荣共享、府际合作深化有效、基础设施与生态环境共建共享。因此，2007～2008年长三角和谐发展报告也就从这五个方面进行全面评估与深入分析，总结经验，发现问题，提出我们的对策建议。

一 长三角和谐发展的背景与态势

1.长三角已成为中国经济社会发展的巨大引擎和动力之一

中国经济正以加速度的态势强劲发展。这一强势发展的引擎和动力之一就是长三角区域的高速发展。近年来，长三角区域都以两位数的增长推进着中国的高速发展。长三角已成为中国规模最大、国际竞争力最强的经济中心，正在形成以上海国际经济、金融、贸易和航运中心为核心，与其他城市相配套衔接，以大都市圈为组织架构的综合经济区，利用全球化资源辐射长江流域、带动全国经济快速增长。

长三角也是中国经济持续、稳定、快速增长最具代表性的地区，长三角在区位优势、综合实力、政府效率、市场发育、外向型程度、资本投入、产业基础、文化传统等方面已经表现出深厚的发展能力。长三角正以它特有的文化、教育、科技、创业、创新、诚信、文明、传统等竞争力元素引领着中国的快速发展。

长三角还是中国新型工业化道路的领跑区。近年来，长三角地区开始摒弃片面追求GDP增长的传统方式，普遍实行转型增长，减少对土地和各种自然资源的占用和消耗，发展高新技术产业，严格控制污染排放，增加教育培训投资。作为中国经济最发达的长三角地区率先走上新型工业化道路，追求可持续发展，必将对中国乃至世界的持久繁荣作出开创性贡献。

2.长三角正成为高度国际化的世界级城市群和增长极

长三角地区正在成为高度国际化的世界级城市群和增长极。近年来，长三角历经国际政治经济风云变幻、全球金融风暴、美国次贷危机、“非典”、禽流感等全球性重大危机和疫情冲击及中国国家发展战略调整，长三角经济繁荣表现出举世罕见的抗干扰性，持续、稳定、协调增长的优良特征不断显现，高度国际化的长三角繁荣正在向更广、更深扩展。WTO多边机制使中国的对外开放程度进一步扩大，随着中国—东盟全面经济合作进入新时期，以及中国内地—香港准自由贸易区的进一步完善，长三角地区面临全面开放、与全球市场并轨的新的历史时期。优越的地理位置也推进着长三角成长为全球化格局中的重要增长极。长三角位于北太平洋西海岸的中点，向北通过黄海可以和东北亚的两大经济强国日本和韩国舟楫往来，越过东海、南海，又可与东南亚众多国家及东太平洋、印度洋诸国互通有无。

长三角地区的高度国际化表现为它现已成为全球国际资本积聚和国际货物贸易增长最引人注目的亮点。全球化促进了制造业由发达国家向发展中国家的转移，新技术和新产品在