一 2007年国内外经济发展背景

2007年，国内外经济发展背景主要表现出如下特征。

（一）国际经济形势波动多变，对国内经济平稳发展造成较大影响

2007年全球经济发展的背景很不平静：信贷危机向全球蔓延；资源价格变动频繁，不断高涨；贸易争端不断，国际市场频现波澜。2007年，全球经济最受关注的两个焦点：一是石油价格突破100美元，这不仅抬高了全球经济的成本基础，而且可能引发全球性的以基础产品价格提升为推动的全球性通货膨胀；二是美国的次级债危机，由此引发了一系列抵押贷款机构破产、投资基金被迫关闭、全球股市剧烈震荡、各大央行紧急救市，演变成为一场席卷世界的危机。尽管中国的金融市场相对封闭，但美国次贷风波所引发的金融恐慌以及投资恐惧情绪将会在国内蔓延，发展中的中国经济和新兴市场将经受严峻的考验。美国经济若受此拖累而出现严重下滑趋势，则将对全球经济，特别对中国经济带来重大的负面影响。

（二）国内经济在持续加速趋势下，经济增长率进一步攀升，具有从偏快转向过热的倾向

据中国社会科学院“中国经济蓝皮书课题组”预测，2007年中国国内生产总值增长率将达到11.6%，全社会固定资产投资实际增长率为21.6%，社会消费品零售总额实际增长率为12.2%，对外贸易进口总额为9520亿美元，增长率为20.3%，外贸顺差估计为2600亿美元。从统计数据看，完全是经济快速发展的鲜明表现。比较直观体现宏观国民经济“过热”的数据，一是固定资产投资，二是房价。根据国家发改委和国家统计局公布的数据，截至2007年10月底，全国城镇固定资产投资已累计上涨26.9%，比前三季度累计增幅又高出0.5个百分点，全国投资增长率又攀升至一个高位。2007年10月份，全国70个大中城市房屋销售价格同比又上涨了9.5%，涨幅较9月份又高出0.6个百分点。2007年，我国居民消费品价格水平逐月上涨，涨幅从1月份的2.2%提高到11月份的6.9%（见表1）。这两个指标，不但体现我国的投资增长率又到达了一个高点，而且价格水平也在持续攀高，显示了经济过热的典型特征。

表1 2007年我国居民消费品价格水平月度指数

（三）国内宏观经济调控进一步加强，经济增长将遭遇更严重的约束

为了预防国内经济过热，从2008年起，中央将开始采取宏观调控政策，保持经济的平稳健康发展。2007年，宏观调控政策非常明显地加强了力度。在货币政策方面，大规模发行中央债券回笼货币，严格调控货币发行规模；在控制投资规模方面，严格审查建设项目，特别是对房地产投资实施了非常严格的措施；在控制流动性方面，持续提高存贷款利率和银行准备金率，目前已提高到15%的水平。

因此，从总体上分析，2007年经济发展的宏观背景是经济快速发展、物价持续攀升、投资居高不下、流动性明显扩张，国民经济确实具有向过热转变的迹象。

二 2007年上海经济发展总体状况

我们在总结2006年上海经济发展特点时认为，上海经济发展总体上处于深刻的调整转型阶段，处于“稳中求变、变中求好、好中求快”的发展态势，发展重心在于加快经济增长方式和经济发展模式的转变，加快经济结构和产业结构的调整，加快构建以服务经济为核心的服务型产业结构。综观上海经济2007年的发展，总体体现出“又好又快”的运行特征。

从总量上看，上海与全国经济快速发展保持同步，地区生产总值也表现出不断加快的趋势。

2007年上半年，上海完成生产总值GDP 5561.91亿元，比上年同期增长13%。2007年前三季度，上海累计完成GDP 8590.97亿元，同比增长13.4%（见表2），增幅比2006年同期提高1个百分点。从走势看，逐季加快，前三季度累计增幅比一季度和上半年分别提高了0.8个和0.4个百分点，达到近三年来同期最高水平。照此趋势发展，2007年上海经济增速将达到13.5%左右。

从各经济领域状况分析，基本上都保持着良好的发展态势，但存在着不断加大的隐患。

表2 2000～2007年上海经济增长速度

1.工业生产保持平稳增长，企业经济效益持续向好

2007年1～11月，上海工业企业共完成工业总产值20726.94亿元，同比增长15.5%。其中规模以上工业企业完成总产值19891.94亿元，增长16.1%。上海6个重点工业行业继续保持稳定增长，2007年1～11月，6个重点工业行业完成工业总产值12877.1亿元，同比增长18.9%，增幅高出工业平均增长水平2.8个百分点，占上海全市工业比重为65.4%，拉动全市工