一 当前长三角地区联动发展的新形势

（一）国际背景：以区域化应对全球化

当前，世界经济的全球化与区域化趋势日益显著，以区域化应对全球化、全球化加速区域化、区域化提升全球化的实践及其效应不断深化。20世纪90年代至今，国际区域经济合作组织不断增多，不断壮大，并形成越来越大的影响。据世界银行统计，174个国家和地区至少参加了一个（最多达29个）区域贸易协议，平均每个国家或地区参加了5个。许多世界贸易组织成员同时又是各区域经济组织成员，有的具有多重区域经济一体化组织成员的身份。全世界近150个国家和地区拥有多边贸易体制和区域经济一体化的“双重成员资格”。

特别值得一提的是欧洲一体化合作和东亚区域合作。

欧洲一体化实质上是区域整合、共同治理的一种社会发展模式，它以和平、稳定、社会经济均衡发展为目标，在多元一体、主权共享原则下，遵循共同法规和共同机制，实行国家和区域两个层面相互协调、双向互动的区域共治。当前全球区域合作层次最高的是欧盟，它率先实现了成员国内部的劳动自由流动并发行了统一货币，而且出现了诸如成立中央银行和制定《欧盟宪法草案》等联邦制的特征。

近年来东亚区域合作在各国政府的推动下发展迅速，其主要特点有：一是合作显现多层次性。从合作范围看，既有以“10+3”和“10+1”为基本框架构建的整个东亚区域合作，也有东南亚和东北亚的地区合作，此外还有湄公河、图们江等许多区域合作。二是合作涉及领域广泛。东亚合作的内容不仅包括贸易与投资便利化，也包括发展中国家关心的经济技术合作，近年来还进一步扩大到反恐、防止跨境犯罪、预防艾滋病等非传统安全领域。东亚地区在金融领域的合作不断加强，已经建立了双边货币互动机制，并正在酝酿进一步提升合作水平。三是由于缺乏有效的多边机制，双边自由贸易区正在成为东亚合作的主要方式，它主要是一种协商对话式的区域合作机制。

（二）国内背景：区域合作呈现大区化趋势

在我国，大区域合作的势头同样异常迅猛，环渤海区域合作、东北区域合作、中部区域合作、长三角区域合作、珠三角区域合作不断加强，对地区协调发展、区域综合竞争力提升的作用十分明显。特别是泛珠三角“9＋2”区域合作，突破了我国传统区域合作的空间界限，引起了国内外的广泛关注。泛珠三角的合作已进行四年，不仅经济发达的广东、香港积极推动，而且内地的各个省份更是以此为契机和载体，积极推进区域合作从邻省到流域，到更大的区域。这种大区域合作得以有效推进的主要因素，在于各方都可以从合作中获得发展的机遇。发达地区通过资本与技术的辐射、输入，形成更强的经济实力，不发达地区借助发达地区的资本、技术把资源优势变成经济优势。

近期特别值得关注的是港深都会设想，以及北京与天津的大都市圈合作。

2007年8月13日举行的港深合作论坛，双方政府官员和专家共同讨论了“建构港深都会”这一主题。所谓港深都会，是以“一国两制”为前提，以跨境合作为基础，通过推进港深要素流动，带动区域合作与发展，使港深成为亚洲经济的指挥和控制中心，以及对全球经济具有重要影响的国际都会区。由香港智经研究中心发布的《关于建构港深都会研究报告》提出了十大建议：加强基础设施对接，形成“港深一小时都会生活圈”；研究机场铁路接驳，联手打造港深超级空港；规划香港边境禁区；成立河套发展管理局，积极推进河套地区开发；打造中国第一个顶级国际大都会，从国家层面规划港深未来；经营“港深都会”品牌，吸引跨国公司和内地企业地区总部和分支机构进驻；深化金融中心合作，强化香港国际金融中心功能；从具体项目入手，有效落实“深港创新圈”合作；加强教育和文化合作，启动“深港人才培养计划”；着眼可持续发展，共同解决环境保护问题。

环渤海的北京与天津两大直辖市，以北京奥运会和滨海新区开发为契机，加强区域合作，打造以北京现代服务功能和天津现代制造功能相支撑的特大型城市群格局，并带动河北的发展。

长三角区域合作进程目前也到了一个新的关键时期。国家首次编制长三角“十一五”区域发展规划，以及温家宝总理2007年5月15日在上海主持召开的长江三角洲地区经济社会发展座谈会，均意味着长三角地区要在科学发